Висновок
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1, абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 17.01.2022 та 18.01.2022, Замовником усунуто порушення шляхом відхилення тендерних пропозицій всіх учасників торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Знам’янська обласна бальнеологічна лікарня» Кіровоградської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.12.2021 № 282, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «МП Мрія» (далі – ТОВ «МП Мрія»), фізичної особи-підприємця Гребенюк О.О., протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 30.12.2021 № 310, повідомлення про намір укласти договір, яке було оприлюднене 30.12.2021, протоколи уповноваженої особи про відхилення пропозиції учасника від 17.01.2022 № 27 та № 29, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив учасника ТОВ «МП Мрія», як такого, що не відповідає встановленим у тендерній документації вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, відповідно до пункту 4 «Інші документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен надати завірену учасником копію Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (Свідоцтва про сплату єдиного податку або іншого документа, що підтверджує сплату єдиного податку (для Учасників - платників єдиного податку)) або завірена Учасником копія Витягу з реєстру платників податків на додану вартість.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МП Мрія» вищевказані документи відсутні.
Також, за результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив учасника-переможця ТОВ «МП Мрія», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Так, відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України) (шляхом завантаження кольорової скан – копії, або електронної довідки з піар - кодом), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону;
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Проте, учасником-переможцем ТОВ «МП Мрія» не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, як це передбачено статтею 17 Закону та підпунктом 5.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Крім того, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 04.02.2022
-
Запити й пояснення
14.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Сирні продукти (сир твердий або сирний продукт 50%, сир кисломолочний 10-15%, сирок глазурований )» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-09-011523-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Сирні продукти (сир твердий або сирний продукт 50%, сир кисломолочний 10-15%, сирок глазурований)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-09-011523-c)та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому Вами не відхилено переможця ТОВ «МП Мрія» як такого, що не надав у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, чим недотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.01.2022 · Замовник: Пояснення
Погодження з порушенням вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі»
17.01.2022 · Замовник: Пояснення
Погодження з порушенням вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі»