Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 8 ст.12, частини 3 статті 22 Закону.
Зобов'язання
Відсутні, в зв’язку з усуненням порушення законодавства публічних закупівель в ході моніторингу
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №8" Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 10.01.2022.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Таблиця 3 «Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» додатку 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимоги щодо надання довідки/акту попереднього обстеження/огляду об’єкту в довільній формі, датований не раніше дати оголошення процедури закупівлі та не пізніше завершення періоду подачі пропозицій. Огляд об’єкту здійснюється спеціалістом/представником. Уповноважена особа учасника, яка здійснює обстеження/огляд об’єкта повинна надати представнику(ам) замовника, а також завантажити у складі пропозиції, документ, що посвідчує таку особу для забезпечення надання довідки/акту від замовника, яка підтверджує факт обстеження/огляду об’єкта учасником із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноваженої(их) представника(ів) замовника та учасника, яка надається у складі пропозиції. Огляд здійснюється у присутності представника Замовника. Акт обстеження об’єкту повинен бути завірений спеціалістом Учасника.
Частиною 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, тендерною документацією визначено спосіб взаємодії Учасників з Замовником через обстеження/огляд об’єкта з обов’язковим підписанням в паперовому вигляді акту обстеження двома сторонами.
Подання інформації та документів учасниками здійснюється відповідно до частини 8 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронному вигляді через електронну систему закупівель, під час проведення процедури закупівлі, вимоги Замовника щодо оформлення документів в паперовому вигляді заборонено.
В ході моніторингу надано запит на пояснення щодо зазначення нормативно-правового акту, яким керувався Замовник, встановлюючи вимого щодо надання акт обстеження та способу оформлення документів в паперовому вигляді.
Замовником надано відповідь, щодо скасування вищезазначених вимог шляхом внесення змін в тендерну документацію 21.01.2022.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Запити й пояснення
17.01.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-10-005230-c, Реконструкція приміщень гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 8» Запорізької міської ради під паліативне відділення за адресою: м. Запоріжжя, вул. Харчова, буд. 2», яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня № 8» Запорізької міської ради та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), стосовно вимог тендерної документації.
Таблиця 3 «Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» додатку 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимоги щодо надання довідки/акту попереднього обстеження/огляду об’єкту в довільній формі, датований не раніше дати оголошення процедури закупівлі та не пізніше завершення періоду подачі пропозицій. Огляд об’єкту здійснюється спеціалістом/представником. Уповноважена особа учасника, яка здійснює обстеження/огляд об’єкта повинна надати представнику(ам) замовника, а також завантажити у складі пропозиції, документ, що посвідчує таку особу для забезпечення надання довідки/акту від замовника, яка підтверджує факт обстеження/огляду об’єкта учасником із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноваженої(их) представника(ів) замовника та учасника, яка надається у складі пропозиції. Огляд здійснюється у присутності представника Замовника. Акт обстеження об’єкту повинен бути завірений спеціалістом Учасника.
Частиною 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Прошу зазначити реквізити та назву нормативно-правового акту, на підставі якого встановлено вищезазначену вимогу.
Крім того, тендерною документацією визначено спосіб взаємодії Учасників з Замовником через обстеження/огляд об’єкта з обов’язковим підписанням в паперовому вигляді акту обстеження двома сторонами.
Подання інформації та документів учасниками здійснюється відповідно до частини 8 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронному вигляді через електронну систему закупівель, під час проведення процедури закупівлі, вимоги Замовника щодо оформлення документів в паперовому вигляді заборонено.
Прошу надати пояснення щодо підстав оформлення документів в паперовому вигляді, при особистій взаємодії представників Замовника з Учасниками до завантаження тендерних пропозицій.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.01.2022 · Замовник: У відповідь на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 2022-01-17 по процедурі закупівлі UA-2022-01-10-005230-c, Реконструкція приміщень гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 8» Запорізької міської ради під паліативне відділення за адресою: м. Запоріжжя, вул. Харчова, буд. 2»
Начальнику Управління Східного офісу
Держаудитслужби в Запорізькій області
Геннадію Ващенко
У відповідь на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 2022-01-17 по процедурі закупівлі UA-2022-01-10-005230-c, Реконструкція приміщень гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 8» Запорізької міської ради під паліативне відділення за адресою: м. Запоріжжя, вул. Харчова, буд. 2», надаємо наступне пояснення.
Замовник - Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня № 8» Запорізької міської ради під час складання вимог до учасників в тендерній документації -Таблиця 3 «Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» додатку 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» зазначив, що учасники повинні надати довідку/акт попереднього обстеження/огляду об’єкту в довільній формі, датований не раніше дати оголошення процедури закупівлі та не пізніше завершення періоду подачі пропозицій. Огляд об’єкту здійснюється спеціалістом/представником. Уповноважена особа учасника, яка здійснює обстеження/огляд об’єкта повинна надати представнику(ам) замовника, а також завантажити у складі пропозиції, документ, що посвідчує таку особу для забезпечення надання довідки/акту від замовника, яка підтверджує факт обстеження/огляду об’єкта учасником із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноваженої(их) представника(ів) замовника та учасника, яка надається у складі пропозиції. Огляд здійснюється у присутності представника Замовника. Акт обстеження об’єкту повинен бути завірений спеціалістом Учасника.
Замовник - Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня № 8» Запорізької міської ради прописав дану вимогу до учасників з метою безпосереднього огляду учасниками об’єкту реконструкції для розуміння обсягу робіт та у разі перемоги уникнення відмови від підписання договору.
Відповідно до ч.2 ст. 24 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником будуть внесені зміни до даної тендерної документації, а саме вимога щодо надання учасниками довідки/акту попереднього обстеження/огляду об’єкту в довільній формі буде виключена.
З повагою,
Уповноважена особа Вікторія Шевченко