Висновок
результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 10, частини 2 статті 24 Закону.
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору на підставі додаткової угоди від 26.01.2022 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова
№ 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Знам’янського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.12.2021 № 16 (зі змінами від 13.12.2021), роз’яснення Замовника від 07.12.2021 на вимогу щодо усунення порушення під час проведення тендеру від 06.12.2021, тендерні пропозиції учасників фізичної особи-підприємця «Матвієнко Василь Остапович» (далі –
ФОП «Матвієнко В.О.»), фізичної особи-підприємця «Басова Лариса Степанівна», протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 22.12.2021 № 26, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 22.12.2021, договір від 06.01.2022 № 22-01, укладений між Замовником та
ФОП «Матвієнко В.О.» (далі - Договір), додаткова угода від 26.01.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 10, частини 2 статті 24 Закону, Замовником, разом із змінами, внесеними до тендерної документації 13 грудня 2021 року, не оприлюднено в електронній системі закупівель в окремому документі перелік вищезазначених змін.
Також, за результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив учасника-переможця ФОП «Матвієнко В.О.», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Так, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1 розділу ІІІ цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не) притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення оголошення про цю закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону;
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону».
Проте, учасником-переможцем ФОП «Матвієнко В.О.» не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, як це передбачено статтею 17 Закону та пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Крім того, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.01.2022
Договір №22-01 від 06.01.2022р розривається, зобов’язання за даним Договором припиняються від 26.01.2022р.
Запити й пояснення
17.01.2022 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Хліб пшеничний нарізний в/г (в упаковці) 0,6 кг та хліб житньо-пшеничний нарізний в/г (в упаковці) 0,6 кг (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-01-010679-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.01.2022 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Хліб пшеничний нарізний в/г (в упаковці) 0,6 кг та хліб житньо-пшеничний нарізний в/г (в упаковці) 0,6 кг (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-01-010679-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому Вами не відхилено переможця фізичну особу-підприємця «Матвієнко Василь Остапович» як такого, що не надав у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, чим недотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.01.2022 · Замовник: Пояснення
ТехнічнІ і якіснІ характеристики предмету закупівлі визначалися згідно з вимогами ДСТУ: хліб житньо - пшеничний- ДСТУ-П 4583:2006; хліб пшеничний - ДСТУ 7517:2014 розділ 5.2.6 «Показники якості хліба»
Обсяг постачання та очікувана вартість розраховувалися згідно норм харчування:
180 підопічних Х 365днів х 0,6 кг. (Добові норми харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та інвалідів сфери управління Мінпраці Затверджено Постановою КМУ №324 від 13.03.2002) = 39420 кг /0,6 = 65800 шт./0,6 кг.
65800 /2 = 32900 шт./0,6 пшеничного + 32900 шт./0,6 житньо-пшеничного
Хліб пшеничний – 13,0/0,6 кг. (ціна за грудень 2021р.) х 20% = 15,80/0,6кг. х 32900 шт./0,6кг. =519820 грн.
Хліб житньо-пшеничний - 12,80 /0,6 кг. (ціна за грудень 2021р.) х 20% = 15,40 /0,6 кг. х 32900 шт./0,6кг.= 506660 грн.
506660 + 519820 = 1 026 480 очікувана вартість , крок зниження 0,5% - 5158 грн
18.01.2022 · Замовник: Пояснення
Порушення виникли через завантаженість у роботі, через неуважність, як з боку Замовника так і з боку ФОП «Матвієнко Василь Остапович», який не оновив документи, як того потребує тендерна документація.