Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22, пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, Наказу № 710.
За результатом моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1, пункту 3 частини першої статті 31, частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, процедура закупівель відмінена згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.01.2022.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Маловисківська лікарня» Маловисківської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 17.11.2021 № 71, роз’яснення Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 17.11.2021, на вимогу про усунення порушення під час проведення тендеру, надане через електронну систему закупівель 12.11.2021, тендерну пропозицію учасника ПП «ЕВРОАЛЬЯНС ЛТД», протокол засідання тендерного комітету від 06.12.2021 № 77, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.01.2022 № 10, від 21.01.2022 № 13, від 28.01.2022 № 21, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.12.2021 та скасоване 14.01.2022, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації наведено приклад формальних помилок, який не відповідає переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710).
Також, установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація містить підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, які не відповідають вимогам вимог пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону.
Так, в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що відповідно до статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхиляє тендерну пропозицію учасника, зокрема, в разі якщо:
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Однак, пунктами 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі в разі, якщо: фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, або службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за кримінальне правопорушення була засуджена за кримінальне.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, при проведенні торгів не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ЕВРОАЛЬЯНС ЛТД» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, встановленим до учасників відповідно до законодавства.
Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів, зокрема - інформацією та документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Також, згідно з пунктом 6 «Технічна специфікація та інші вимоги щодо предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель документи, зокрема - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на весь асортимент товару, що пропонується до постачання, що підтверджує відповідність товару встановленим медичним критеріям безпеки. Якщо учасник не є власником зазначеного документу, такий учасник, у складі тендерної пропозиції повинен надати лист від власника такого документу, адресованого учаснику, в якому зазначено номер документу, дата його видачі та право використання учасником зазначеного документу.
На виконання вищезазначених вимог учасником ПП «ЕВРОАЛЬЯНС ЛТД» надано в складі тендерної пропозиції два Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 22.05.2020 № 12.2-189-1/11329 та від 23.07.2021 № 12.2-18-1/14366 згідно з якими заявником експертиз є Товариство з обмеженою відповідальністю «МАКРЕАЛГРУПП» (далі – ТОВ «МАКРЕАЛГРУП»).
Однак, в складі тендерної пропозиції не надано лист власника вищезазначених документів (ТОВ «МАКРЕАЛГРУП»), адресований учаснику (ПП «ЕВРОАЛЬЯНС ЛТД»), в якому зазначено номер документу, дата його видачі та право використання учасником зазначеного документу, що не відповідає вимогам пункту 1 та пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Крім того, за результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону Замовник через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ПП «ЕВРОАЛЬЯНС ЛТД», який відмовився від укладання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
17.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-12-011419-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-12-011419-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення та документів з наступного питання.
Чому Вами за результатом проведення торгів не укладено та не оприлюднено договір з учасником приватним підприємством «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД», якого визнано переможцем процедури закупівлі, у строк не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 06.12.2021, як це передбачено вимогами частини шостої статті 33 Закону?
На підставі яких вимог Закону прийнято рішення згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.01.2022 № 10 щодо визначення переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених Законом при тому, що станом на 14.01.2022 минув строк для укладання договору за результатами закупівлі, визначений частиною 6 статті 32 Закону та термін для оприлюднення укладеного договору, визначений вимогами пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.01.2022 · Замовник: Відповідь щодо проведення закупівлі по "Тверде паливо"
Відповідь щодо проведення закупівлі по "Тверде паливо"
19.01.2022 · Замовник: Відповідь щодо закупівлі "тверде паливо"
Відповідь щодо закупівлі "тверде паливо"