Гранули паливні з деревини – пелети

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-15-007607-b, яка проводилась Комунальним закладом Львівської обласної ради «Винниківська загальноосвітня санаторна школа І-ІІІ ступенів» (далі – Замовник) за переговорною процедурою (скорочена), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Так, встановлено, що джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет.

1. Зокрема, просимо надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

У відповідності до частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

В електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір опубліковано 15.12.2021, оскарження наміру укласти договір датується 21.12.2021.

Проте, станом на 14.01.2021 договір в електронній системі закупівель не опубліковано.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

3. Причини та підстави не відміни переговорної процедури закупівлі?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Щодо питання не відміни переговорної процедури закупівлі повідомляємо наступне. Замовником 15.12.2021 року було оголошено переговорну процедуру (скорочену) на закупівлю «ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (CPV) (Гранули паливні з деревини – пелети)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-15-007607-b) для потреб установи на 2021 рік. Однак зазначена процедура була оскаржена в АМКУ. Однак, рішення щодо відмови Скаржнику прийнято лише 04.01.2022. (рішення №99-р/пк-пз від 04.01.2021 р.)

Відповідно до частин 17 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює рішення замовника про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі.

Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.

Укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється.

Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частинами десятою та дванадцятою статті 29, частиною шостою статті 33, частиною сьомою статті 40 цього Закону.

Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.

Після прийняття органом оскарження за результатами розгляду скарги рішення про відмову в задоволенні скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду електронна система закупівель автоматично, не раніше ніж через два дні з дня розміщення такого рішення в електронній системі закупівель, визначає дату і час проведення електронного аукціону та розсилає повідомлення усім особам, які подали тендерні пропозиції.

Згідно частини 22 ст 18 Закону «Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Враховуючи, на час оскарження в АМКУ Замовник був позбавлений права вчиняти будь-які дії, а рішення АМКУ оприлюднено лише 05.01.2022, а також беручи до уваги зміни до законодавства у зв’язку з припиненням дії тендерного комітету та передання повноважень уповноваженій особі, Замовник врегулювавши всі організаційні зміни, відмінив переговорну процедуру на закупівлю «ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (CPV) (Гранули паливні з деревини – пелети)», відповідно до п. 3, ч. 8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням того, що дана закупівля проводилась для забезпечення потреб 2021 року, та бюджетні призначення на закупівлю вищенаведеного предмету було виділено на 2021 р

Протокол про відміну оприлюднено в системі Прозоро

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, то технічні та якісні характеристики закупівлі товару визначні з врахуванням фактичної потреби . Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка регламентується наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися різними методами, серед яких зокрема - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.

Отже, очікувану вартість при проведенні закупівлі послуг по забезпеченню паливними пелетами визначено шляхом проведення моніторингу цін на вказаний вид товару.

Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту, повідомляємо що на даний момент розробником сайту здійснюється технічних несправностей офіційного сайту установи, відповідно до якого буде оприлюднюватись інформація в подальшому.