Частини до стрічкових конвеєрів, роликоопори до конвеєрів 1Л-100

Висновок

Встановлено порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання інформації та документів у випадках, визначених Законом. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.

Крім того, встановлено порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання інформації та документів у випадках, визначених Законом.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог частини шостої статті 33 Закону, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «Завод «Рукав-ГСТ» щодо розірвання договору про закупівлю товару.

Крім того здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог частини п'ятої статті 8 Закону - при наданні інформації та документів у випадках, визначених Законом.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2022 року.

З врахуванням проведення відповідно до наказу від 29.10.2021 № 675 моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-05-012473-a, предметом аналізу якого були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, предметом аналізу закупівлі при поточному моніторингу були питання: правомірності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону.

Відповідно до норм частини статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозицій, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може буди продовжено до 60 днів.

Згідно з нормою пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації (тендерна документація Замовника) строк дії тендерних пропозицій учасників за процедурою закупівлі UA-2021-08-05-012473-a - протягом 90 календарних днів з дня визначення переможця тендеру (Додаток 5 до тендерної документації), що підтверджено також у наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Завод «Рукав-ГСТ» ціновій пропозиції.

Таким чином строк, протягом якого тендерна пропозиція учасника ТОВ «Завод «Рукав-ГСТ» була дійсною, завершився 24.11.2021 (повідомлення про намір укласти договір опубліковано 26.08.2021)

Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 15.09.2021 №513 щодо продовження терміну укладання договору про закупівлю до 60 днів.

Однак, договір про закупівлю товару в термін, визначений Законом (до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю), в електронній системі закупівель не було укладено.

Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником 01.12.2021 опубліковано укладений з ТОВ «Завод «Рукав-ГСТ» договір про закупівлю товару від 30.11.2021 №377.

Отже, вказаний договір 30.11.2021 укладено з порушенням строку, встановленого вимогами частини шостої статті 33 Закону (до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) та після завершення строку дії тендерної пропозицій ТОВ «Завод «Рукав-ГСТ» (завершився 24.11.2021).

Слід зазначити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням строків, передбачених частиною шостою статті 33 Закону.

Під час моніторингу 17.01.2022 Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання інформації щодо причини та підстави укладення договору про закупівлю товару від 30.11.2021 №377 на суму 3 973 050,00 гривень.

В опублікованому 24.01.2021 поясненні Замовником, зокрема, зазначено, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняв торги по причині неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (протерміновано термін на укладання договору про закупівлю визначений у частині 6 статті 33 Закону), проте рішенням №26203-р/пк-пз від 23.11.2021 Органом оскарження було зобов'язано Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі. Також у поясненні вказано, що станом на дату початку поточного моніторингу договір про закупівлю не виконувався та буде закритий у відповідності до вимог чинного Законодавства.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Отже, кінцевим терміном надання Замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит Західного офісу Держаудитслужби від 17.01.2022 є 20.01.2021.

Однак, на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовником надано вищевказане пояснення лише 24.01.2022.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.01.2022

На виконання висновку моніторингу Західного офісу Держаудитслужби про наявність порушень законодавства з питань проведення процедур закупівель UA-M-2022-01-13-000050 прийнято рішення розірвати договір про закупівлю. Термін дії договору - до 31.12.2021р.

Оцінка ДАСУ від 08.02.2022

Договір розірвано

Запити й пояснення