Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником відмінено торги, про що опубліковано відповідну інформацію в електронній системі закупівель 20.01.2022.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кам'янка-Бузької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2021-12-23-007481-b), оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, опубліковану під час моніторингу відповідь Замовника від 18.01.2022 на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити таку інформацію - обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-12-23-008456-b відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу Замовником повідомлено про прийняття тендерним комітетом рішення про відміну зазначеної переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини 1 статті 32 Закону (відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг) Закону.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації 20.01.2022 Замовник відмінив торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2022
Торги відменено
Запити й пояснення
14.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-23-008456-b, яка проводилась відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кам'янка-Бузької міської ради (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
18.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень відділ освіти, культури, туризму, молоді
та спорту Кам'янка-Бузької міської ради повідомляє наступне:
- Згідно Статуту та вимог Податкового кодексу України, заклади, підпорядковані відділу,
є бюджетними неприбутковими організаціями, а відділ органом управління цими закладами
та головним розпорядником коштів. З метою забезпечення нормального функціонування
підпорядкованих установ відділом освіти оголошено закупівлю UA-2021-12-23-008456-b за
переговорною процедурою. Для здійснення такої закупівлі відділом було проаналізовано
потребу закладів у електричній енергії для організації нормального та безперебійного
функціонування та ефективного виконання завдань, покладених на установи та заклади.
Проаналізувавши фактичне використання електричної енергії за попередній період, а також
середні ціни на електричну енергію для бюджетних установ та закладів в мережі "інтернет"
на ресурсах, що знаходяться у відкритому доступі та провівши розрахунки, враховуючи
наказ МЕРТУ від 17.03.2016 № 454, було визначено очікувану вартість закупівлі. Разом з
тим, згідно листа Мінекономрозвитку України № 3302- 06/29640-06 від 14.09.2016,
відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів,
звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства
регулює Бюджетний кодекс України. Відповідно до вимог статті 48 Бюджетного кодексу
України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють
платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Враховуючи
потребу підпорядкованих відділу установ та закладів, з метою забезпечення якісної роботи
при формуванні бюджету на 2022 рік було передбачено кошти на забезпечення електричною
енергією. Саме ці суми і були взяті за основу при визначенні очікуваної вартості на
здійснення такої закупівлі. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, то
такі характеристики визначались згідно вимог до параметрів, визначених у ДСТУ EN
50160:2014.Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального
призначення (EN 50160:2010, IDT, вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» та
іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону України «Про
ринок електричної енергії».
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного
розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості
предмета закупівлі, то можемо пояснити наступне:
на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р. №1266 «Про
внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013р. №631 і від 11
жовтня 2016р. №710» відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кам'янка-Бузької
міської ради було оприлюднено на власному вебсайті за посиланням
https://voktmskb.gov.ua/18012Q22-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmetazakupivli-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakup/
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного
призначення, очікуваної вартості