автобуси спеціалізовані шкільні призначені для перевезення школярів з обмеженою здатністю до пересування

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту12 частини 1 статті 10 Закону № 922.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21, пункту 4 частини 6 статті 40 Закону № 922.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону № 922.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель при наданні пояснень встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону № 922.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2022 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Департаменту освіти і науки Луганської ОДА (далі - Замовник) на 2020рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 30.06.2020 №2, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Автомобільна Компанія «Укравтоснаб» (далі – ПП ««Автомобільна Компанія «Укравтоснаб», Переможець), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 17.08.2020 №3, повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2020, договір від 03.09.2020 № 1.

Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922 оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, на порушення пункту 4 частини 6 статті 40 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію про ідентифікаційний код учасника.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у тендерній документації, а саме підпунктом 1 пункту 5 розділу III Інструкція з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації, не установив до переможця торгів вимогу щодо надання документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної пунктом 12 частини першої статті 17 Закону № 922, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону № 922.

За результатами торгів переможцем визначено ПП ««Автомобільна Компанія «Укравтоснаб», з яким укладено договір від 03.09.2020 №1 ( далі – Договір). Відповідно до п. 5.1 Договору строк поставки товару до 30.11.2020 року. Строк дії договору з моменту його підписання і діє до 31.12.2020, а в частині поставки товару та здійснення розрахунків – до остаточного виконання Сторонами умов договору.

За даними офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA. GOV.UA (https://spending.gov.ua) оплата за договором проведена у 2020 році в сумі 8740000,00 гривень, що свідчить повне виконання зобов’язань за вказаним договором. Проте, Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання, чим порушено вимоги пункту 12 частини 1 статті10 Закону № 922.

На порушення вимог частини 5 статті 8 Закону № 922 Замовником відповідні пояснення (інформація, документи) на Запит Управління не надано.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.01.2022

Відповідно до вимог абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання зобов’язань щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-06-30-000457-c, оприлюднений в електронній системі закупівель 20 січня 2022 року Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Департамент освіти і науки Луганської ОДА повідомляє наступне.

У розділі ІІ КОНСТАТУЮЧОЇ ЧАСТИНИ ВИСНОВКУ зазначено наступне.

І. Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922 оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Департамент освіти і науки Луганської ОДА просить звернути увагу на те, що інформація про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-06-30-000457-c у ДВОХ місцях:

-У розділі «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» (в описі).

Розрахунки проводяться порядком перерахуванням грошових коштів на розрахунковий рахунок „Виконавця” в національній валюті України шляхом оплати, яка здійснюється „Замовником” протягом 30 календарних днів з дати підписання Сторонами акта приймання-передачі між „Виконавцем” та „Замовником”, який складається на підставі видаткової накладної. Категорія замовника: аб.3.ч.4 ст.2 - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті Закону України «Про публічні закупівлі». Під час проведення процедури закупівлі тендерні пропозиції готуються українською мовою;

- У формі оголошення про проведення відкритих торгів, розміщена у форматі PDF.

Ураховуючи викладене, заперечуємо щодо висновку про наявність відповідного порушення в оголошенні про проведення відкритих торгів.

ІІ. На порушення пункту 4 частини 6 статті 40 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію про ідентифікаційний код учасника.

У повідомленні про намір укладення договору про закупівлю, яке формується електронною системою закупівель автоматично, після вчинення Замовником відповідних дій, електронною системою закупівель оприлюднено інформацію про ідентифікаційний код учасника - переможця Приватного підприємства «Автомобільна Компанія «Укравтоснаб» - 35856355:

Ураховуючи викладене, повідомлення про намір укласти договір містить інформацію про ідентифікаційний код учасника - переможця Приватного підприємства «Автомобільна Компанія «Укравтоснаб».

ІІІ. За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у тендерній документації, а саме підпунктом 1 пункту 5 розділу III Інструкція з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації, не установив до переможця торгів вимогу щодо надання документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної пунктом 12 частини першої статті 17 Закону № 922, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону № 922.

У Підпункті ІІ пункту 5 розділу III Інструкція з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації (на сторінці 11 Тендерної документації) зазначено наступне:

Підпункт ІІ.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:

довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

У Підпункті ІІ пункту 5 розділу III Інструкція з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації ( на сторінці 11 Тендерної документації) (на сторінці 12 Тендерної документації) встановлена наступна вимога:

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Ураховуючи викладене, заперечуємо щодо висновку про наявність відповідного порушення у Тендерній документації.

ІV. За результатами торгів переможцем визначено ПП ««Автомобільна Компанія «Укравтоснаб», з яким укладено договір від 03.09.2020 №1 (далі – Договір). Відповідно до п. 5.1 Договору строк поставки товару до 30.11.2020 року. Строк дії договору з моменту його підписання і діє до 31.12.2020, а в частині поставки товару та здійснення розрахунків – до остаточного виконання Сторонами умов договору

За даними офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA. GOV.UA (https://spending.gov.ua) оплата за договором проведена у 2020 році в сумі 8740000,00 гривень, що свідчить повне виконання зобов’язань за вказаним договором. Проте, Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання, чим порушено вимоги пункту 12 частини 1 статті10 Закону № 922.

На виконання Вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо про вжиття заходів недопущення наведених порушень вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922 в подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи.

V. На порушення вимог частини 5 статті 8 Закону № 922 Замовником відповідні пояснення (інформація, документи) на Запит Управління не надано.

На виконання Вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо про вжиття заходів недопущення наведених порушень вимог частини 5 статті 8 Закону № 922 в подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи.

Запити й пояснення