Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом − порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту Срібнянської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 06.01.2022 в електронній системі закупівель, протоколи уповноваженої особи від 06.01.2022 № 1 та від 17.01.2022 № 1, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.01.2022.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2022 № 1).
Запити й пояснення
18.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Послуги з розподілу електричної енергії,перетікання реактивної електричної енергії» (ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії), очікуваною вартістю 286 660,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-06-003450-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.01.2022 · Замовник: Пояснення
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Послуги з розподілу електричної енергії,
перетікання реактивної електричної енергії
(Оприлюднюється на виконання постанови КМУ від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов КМУ від 01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 № 710»)
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань : відділ освіти, сім`ї,молоді та спорту Срібнянської селищнї ради, що розташована за адресою вул. Миру, 54, код ЄДРПОУ 42272081
Предмет закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності)
(код за ЕЗС ДК 021:2015: 65310000-9 - Розподіл електричної енергії) за номером закупівлі по процедурі ПЕРЕГОВОРНА ПРОЦЕДУРА (скорочена)
Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-06-003450-c
Загальний прогнозований обсяг споживання, що закуповується: 143 000 кВт/год для закладів загальної середньої освіти.
Термін постачання: до 31 грудня 2022 року.
Очікувана вартість предмета закупівлі 286660,00 грн. з ПДВ - передбачено кошторисом 2022 рік
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: кошти місцевого бюджету за КЕКВ 2273 ( Оплата електроенергії) на 2022 рік.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів. Виходячи з очікуваного обсягу споживання електричної енергії у 2021 році в розмірі 143 000 кВт*год та тарифу на розподіл електричної енергії,».
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Згідно з постановою НКРЕКП «Про видачу ПАТ «Чернігівобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» від 13.11.2018 № 1434 АТ «Чернігівобленерго» займає монопольне становище на ринку з розподілу електричної енергії на території Чернігівської області та м. Славутич Київської області (п.69 реєстру суб’єктів природних монополій). Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки відсутня конкуренція з технічних причин можливе застосування переговорної процедури закупівлі. Документи, що підтверджують наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі: - Реєстр суб’єктів природних монополій (станом на 30.11.2021), оприлюднено на офіційному веб-сайті АМКУ (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij); - Зведений перелік суб’єктів природних монополій (станом на 30.11.2021), оприлюднено на офіційному веб-сайті АМКУ (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij ); - Ліцензійний реєстр НКРЕКП станом на 03.12.2021, оприлюднено на офіційному сайті НКРЕКП (https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/licenzijnij-reyestr-nkrekp); - постанова НКРЕКП «Про видачу ПАТ «Чернігівобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» від 13.11.2018 № 1434; - Постанова НКРЕКП «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1434» від 11.06.2019 № 1029
Посилання на сторінку власного веб-сайту http://sribnyanska.osv.org.ua/. Процедуру закупівлі Послуги з розподілу електричної енергії,перетікання реактивної електричної енергії (UA-2022-01-06-003450-c) відмінено 17.01.2022 р згідно з ч. 19 ст. 14 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.