Висновок
на порушення частини шостої статті 33 Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 (60) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Диво Трейд» встановлено порушення абзацу 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти інформації у формах документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти інформації у формах документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Первомайськвугілля» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.08.2021 № 02/27-08-212-2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Даймонтхім» (далі – ТОВ «Даймонтхім»), товариства з обмеженою відповідальністю «Диво Трейд» (далі – ТОВ «Диво Трейд»), протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оприлюднені в електронній системі закупівель, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 15.11.2021 № 06/27-08-21-2, повідомлення про намір укласти договір від 15.11.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 15.11.2021 № 06/27-08-21-2 переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «Диво Трейд».
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону № 922 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що ТОВ «Диво Трейд» протягом десяти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (15.11.2021) не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Однак Замовник на порушення абзацу 3 частини першої статті 31 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Диво Трейд» на підставі не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до частини шостої статті 33 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Станом на 20.01.2022 в електронній системі відсутня інформація щодо рішень прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (15.11.2021).
Таким чином на порушення частини шостої статті 33 Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 (60) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.