Висновок
Порушення пункту 4.1 Постанови Кабінету Міністірів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 8, 18 та 19 частини 2 статі 22 Закону № 922-VIII, пункту 4.1 Постанови Кабінету Міністірів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 2 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД), затверджену протоколом тендерного комітету від 01.12.2021 № 13, тендерні пропозиції ПП «Бюро охорони та безпеки», Управління поліції охорони в м. Києві, ПП «Конгрес - охорона», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 21.12.2021 № 16, від 23.12.2021 № 19, від 24.12.2021 № 20, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021, договір від 06.01.2022 № 5, додаткова угода від 17.01.2022 № 1, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 19.01.2022 та 28.01.2022.
Перевіркою відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до Закону № 922-VIII.
Так, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що проєкт договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимогу пункту 8 частини 2 статі 22 Закону № 922-VIII.
Поряд з тим, ТД не містить вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг, чим порушено вимоги пункту 18 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII.
Також, тендерна документація не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII.
Відповідно до пунту 4.1 Постанови Кабінету Міністірів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710), розпорядники бюджетних коштів мають забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, на запити органу державного фінансового контролю від 17.01.2022 та від 26.01.2022, Замовником документально не обґрунтовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, чим порушено пункт 4.1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.02.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Висновок про результати моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби процедури закупівлі UA-2021-12-01-000108-b зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.
Управлінням освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, ретельно вивчено та враховано всі зауважені для не допущена їх в подальшому.
Уповноважена особа Валерій ЛАЗАРЕВ
Оцінка ДАСУ від 11.02.2022
-
Запити й пояснення
17.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання інформації
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 17.01.2022 р
ПОЯСНЕННЯ на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 17.01.2022 р
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено шляхом аналізу кількості та виду обладнання встановленого в закладах освіти, типових вимог до технічних і якісних характеристик надання аналогічних послуг та на підставі відповідних нормативно правових актів чинного законодавства України, в тому числі: Закону України «Про охоронну діяльність», Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності», Закону України «Про радіочастотний ресурс України». Очікувану вартість предмета закупівлі було сформовано на підставі моніторингу аналогічних послуг в системі Прозорро
Враховуючи специфічні технічні вимоги до предмета закупівлі, розрахунок очікуваної вартості зазначеного предмета закупівлі здійснюється з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2022 рік», на підставі розрахованих середньоарифметичних значень вартості надання послуг з охорони, виходячи з кількості будівель та об’єктів, загальної кількості технічних засобів.
Посилання на сторінку власного веб-сайту якому розміщено Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості: https://shevruo.gov.ua/index.php?w=section&cat=8&id=9381&subcat=53.
26.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання інформації
Просимо надати документальне підтвердження, а саме:
1. доцільності потреби у закупівлі послуг з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації в закладах освіти;
2. обгрунтування очікуваної вартості по предмету закупівлі та/або посилання на закупівлі аналогічних послуг в системі Prozorro;
3. розрахунку очікуваної вартості зазначеного предмету закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.01.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 26.01.2022 року
ПОЯСНЕННЯ на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 26.01.2022 року
1. Щодо доцільності потреби у закупівлі послуг з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації в закладах освіти.
Охоронні сигналізації з виводом на пульт охорони встановлені та функціонують в усіх закладах освіти Шевченківського р-ну. Потреба забезпечення подальшого обслуговування пультів охорони виникла з доручень про посилення заходів з безпеки у школах та садочках, а саме:
- Рекомендацій МОН « Про посилення охорони та заходів безпеки в усіх закладах освіти» від 22.05.2018 року;
- Лист КМДА «Про деякі заходи щодо збереження майна комунальної власності територіальної громади міста Києва» від 20.12.2018 № 532/6583 з урахуванням розпорядження виконавчого органу (КМДА) від 07.06.2019 № 1043.
- Засоби і методи охорони навчальних закладів, це технічні засоби охорони, в т.ч. установка пожежної та охоронної сигналізації, установка засобів оповіщення на території, що охороняється. Як правило, навчальний заклад приймається на режим цілодобової охорони, укладається договір про можливість надання екстреної допомоги, встановлюється тривожна сигналізація.
2. Обґрунтування очікуваної вартості по предмету закупівлі та/або посилання на закупівлі аналогічних послуг в системі Prozorro; 3. розрахунку очікуваної вартості зазначеного предмету закупівлі.
Замовник користуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, може обрати один із варіантів.
- Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін:
- здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації; направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою);
- провести статистичні розрахунки виведення зваженого значення очікуваної вартості.
Очікувана вартість предмета закупівлі Замовником була розрахована після пошуку, збору та аналізу загальнодоступної цінової інформації, запитів цінової пропозиції (комерційні пропозиції додаються), де були враховані технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, було враховано кількість та вид обладнання встановленого в закладах освіти.
11.02.2022 · Замовник: Управління Північного офісу Держаудитслужби
Управління Північного офісу
Держаудитслужби
Про надання інформації
Висновок про результати моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області процедури закупівлі № UA-2021-12-01-000108-b зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень у подальшій роботі.
Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації враховано висновки Управління Північного офісу Держаудитслужби у та виправлено недоліки виявлені під час моніторингу в подальших закупівлях.
Уповноважена особа Валерій ЛАЗАРЕВ