Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником процедуру закупівлі відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план відділу освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.12.2021 року № 3 (далі – тендерна документація); протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця НЕТУДИХАТА О.А. (далі – ФОП НЕТУДИХАТА О.А.); протокольне рішення уповноваженої особи від 05.01.2022 № 20 та від 17.01.2022 № 39; пояснення Замовника, отримане 17.01.2022 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; інформація про відміну процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 Закону, пункти 5 та 6 частини першої цієї статті не відповідають нормам Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що тендерна пропозиція ФОП НЕТУДИХАТА О.А. не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому статтею 16 Закону, зокрема, позитивний відгук щодо виконання аналогічного договору від відділу освіти, молоді та спорту Дашівської селищної ради не відповідає вимогам підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації – відсутня інформація про своєчасність поставок товарів згідно договору. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція ФОП НЕТУДИХАТА О.А підлягала відхиленню.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2022
Ззакупівлю скасовано
Оцінка ДАСУ від 24.01.2022
Порушення усунуті шляхом відміни Замовником процедури закупівлі.
Запити й пояснення
13.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-14-003166-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-12-14-003166-bвідповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав у п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 Закону, пункти 5 та 6 частини першої цієї статті не відповідають нормам Закону?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція ФОП НЕТУДИХАТА О. А., якщо вона не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому статтею 16 Закону, зокрема, позитивний відгук щодо виконання аналогічного договору не відповідає вимогам пп.3 п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації – відсутня інформація про своєчасність поставок товарів згідно договору?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.01.2022 · Замовник: Про надання пояснень
Відділом освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради Черкаської області розглянуто запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ UA-M-2022-01-12-000080 від 12.01.2022 року. В ході розгляду запиту надаємо наступні пояснення: - відділом освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб сайті ( http://mankiv.osv.org.ua/publichni-zakupivli-12-40-52-23-06-2017/ ); - відділом освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради скасовано закупівлю UA-2021-12-14-003166-b, ДК 021:2015, код 03410000-7- Деревина (Деревина твердих порід (Дрова для опалення) з підстави, що передбачена згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме Замовник не надав Учаснику 24 години для усунення невідповідностей.