„Послуги з нестандартного приєднання з проєктуванням лінійної частини приєднання електроустановок об’єкта ,,Будівництво гідротехнічних споруд веслувального каналу центру...

У межах проведення моніторингу переговорної процедури на закупівлю «Послуги з нестандартного приєднання з проєктуванням лінійної частини приєднання електроустановок об’єкта ,,Будівництво гідротехнічних споруд веслувального каналу центру веслування та водних видів спорту з інфраструктурою «Водна арена Тернопіль» в м. Тернопіль та на території Тернопільського району» та підключення електроустановок цього об’єкта до електричних мереж системи розподілу», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-24-008761-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України „Про публічні закупівлі” пояснення на запит від 13.01.2022 року:

Управління капітального будівництва проводить роботи по будівництву об’єкту: ,,Будівництво гідротехнічних споруд веслувального каналу центру веслування та водних видів спорту з інфраструктурою ,,Водна арена Тернопіль” в м. Тернопіль та на території Тернопільського району” та підключення електроустановок цього об’єкта до електричних мереж системи розподілу” вході виконання робіт виникла потреба придбання послуг: „Послуги з нестандартного приєднання з проєктуванням лінійної частини приєднання електроустановок об’єкта ,,Будівництво гідротехнічних споруд веслувального каналу центру веслування та водних видів спорту з інфраструктурою ,,Водна арена Тернопіль” в м. Тернопіль та на території Тернопільського району” та підключення електроустановок цього об’єкта до електричних мереж системи розподілу”, для завершення робіт та введення об’єкта в експлуатацію.

Оскільки єдиним надавачем послуг з розподілу електричної енергії у Тернопільській області, де розташований об’єкт Замовника, виступає ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ,,ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО”, яке включене до Переліку суб’єктів природних монополій, про що свідчить «Реєстр суб’єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сфері енергетики» станом на 30.11.2021 року за №53.

Враховуючи, що ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ,,ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО” є єдиним постачальником послуги з РОЗПОДІЛУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ, Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі у відповідності з пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин.

Обґрунтуванням технічних та якісних характеристик є проектування лінійної частини нестандартного приєднання, приєднання електроустановок до електричних мереж виконавцем ВАТ ,,ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО” у відповідності до потреб передбачених технічною необхідністю об’єкта ,,Будівництво гідротехнічних споруд веслувального каналу центру веслування та водних видів спорту з інфраструктурою ,,Водна арена Тернопіль” в м. Тернопіль та на території Тернопільського району”.

Відповідно до частини 3 ст.21 Закону України «Про ринок електричної енергії» та п. 4.1.9 Кодексу послуга з приєднання електроустановок замовника до системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи розподілу відповідно до договору про приєднання. У межах території, на якій розташований об’єкт для приєднання і відповідні електроустановки ВАТ ,,ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО” здійснює свою діяльність єдиний оператор системи розподілу - ВАТ ,,ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО”.

Пунктом 72 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що Регулятором на ринку електричної енергії є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі- НКРЕКП). До повноважень Регулятора належить в тому числі ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно до вимог закону та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності, затвердження методик (порядків) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердження кодексів розподілу та систем передачі та інше. Згідно з п.56 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії», відповідальність за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього середовища та забезпечення енергоефективності покладається на юридичну особу - оператора системи розподілу (далі ОСР). Частиною 6 ст. 21 Закону також визначено, що послугу з нестандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання надає Оператор системи розподілу, який здійснює відповідні заходи для приєднання електроустановок замовника до електричних мереж системи розподілу та первинне підключення об’єкта замовника. Вимоги та правила, які регулюються взаємовідносини оператора системи розподілу та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок, визначаються Кодексом системи розподілу, затвердженого НКРЕКП від 14.03.2018 р. №310 (зі змінами та доповненнями від 28.04.2021р. №717) (далі - Кодекс). Відповідно до частини 3 ст.21 Закону та п. 4.1.9 Кодексу послуга з приєднання електроустановок замовника до системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи розподілу відповідно до договору про приєднання. Оператором системи розподілу на території Тернопільської області згідно реєстру ліцензіатів, який оприлюднено на веб-сайті Регулятора (www.nerc.gov.ua станом на 01.07.2021 р.) є ВАТ ,,ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО” якому відповідно до виданої ліцензії (Постанова №1479 від 23.11.2018р.) надано право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Тернопільської області. Крім того, плата за нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу визначається відповідно до Кодексу систем розподілу, законів України «Про ринок електричної енергії» та «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», на підставі Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої постановою НКРЕКП від 18 грудня 2018 р. № 1965. Відповідно до зазначеної Методики постановою НКРЕКП від 23.12.2020 р. № 2701 «Про затвердження ставок плати за нестандартне приєднання потужності та ставок плати за лінійну частину приєднання на 2021 рік» для операторів системи розподілу затверджено ставки плати за нестандартне приєднання на 2021 рік. У Додатку 1 до вказаної постанови затверджено ставки плати за нестандартне приєднання електроустановок замовника до електричних мереж системи розподілу оператора системи розподілу ВАТ ,,ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО”. Таким чином, у межах території, на якій розташований об’єкт для приєднання і відповідні електроустановки здійснює свою діяльність єдиний оператор системи розподілу – ВАТ ,,ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО”.

Відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 „Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://oda.te.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupilvi

У межах проведення моніторингу переговорної процедури на закупівлю «Послуги з нестандартного приєднання з проєктуванням лінійної частини приєднання електроустановок об’єкта «Будівництво гідротехнічних споруд веслувального каналу центру веслування та водних видів спорту з інфраструктурою «Водна арена Тернопіль» в м. Тернопіль та на території Тернопільського району» та підключення електроустановок цього об’єкта до електричних мереж системи розподілу», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-24-008761-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Аналізом оприлюдненої інформації встановлено, що замовником 31.12.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено договір про нестандартне приєднання з проектуванням лінійної частини приєднання замовником до електричних мереж системи розподілу ВАТ «Тернопільобленерго» (що діє на підставі ліцензії, виданої постановою НКРЕКП від 20.11.2018 №1468) за №1691/15 від 20.12.2021. Вказаний договір підписано із сторони ВАТ «Тернопільобленерго» головним інженером Бартків С.П. та зазначено дату «23.12.2021», а від Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації начальником Рудяк С.В. та зазначено дату «30.12.2021».

Окрім цього, 31.12.2021 оприлюднено додаткові угоди за №1 та за №2 від 30.12.2021 у яких вказано: «до договору №1691/15 від 20.12.2021».

У зв’язку з вище викладеним прошу вказати дату укладання договору за результатами проведення вищевказаної переговорної процедури закупівлі ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України „Про публічні закупівлі” пояснення на запит від 19.01.2022 року:

Замовником для отримання послуги „Послуги з нестандартного приєднання з проєктуванням лінійної частини приєднання електроустановок об’єкта ,,Будівництво гідротехнічних споруд веслувального каналу центру веслування та водних видів спорту з інфраструктурою ,,Водна арена Тернопіль” в м. Тернопіль та на території Тернопільського району” та підключення електроустановок цього об’єкта до електричних мереж системи розподілу” (ДК 021:2015: 51110000-6 Послуги зі встановлення електричного обладнання). Згідно процедури про приєднання 20.12.2021 року направлено звернення та складено заяву до ВАТ «Тернопільобленерго» від Замовника про нестандартне приєднання до електричних мереж задля визначення можливості надання даної послуги ВАТ «Тернопільобленерго» та визначення її вартості. Згідно процедури про приєднання та порядку реєстрації договорів у Виконавця ВАТ «Тернопільобленерго» зареєстровано договір №1691/15 від 20.12.2021 року і підписано від 23.12.2021 року, який містить основні умови приєднання. За результатами проведених переговорів учасника ВАТ «Тернопільобленерго» визнано 24.12.2021 року переможцем по даній процедурі закупівлі у відповідності до частини 7 статті 40 Закону «Про публічні закупівлі» підписання договору припало від 30.12.2021 року тому наданий учасником ВАТ «Тернопільобленерго» основний договір № 1691/15 підписаний зі сторони замовника від 30.12.2021 року і дану дату слід вважати датою укладання договору, що підтверджується звітом про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-12-24-008761-b від 31.12.2021 (додається) у якому зазначено номер договору 1691/15 та дата укладання договору від 30.12.2021 року.

Також слід зазначити що 30.12.2021 року між Замовником та Виконавцем укладено додаткові угоди №1 та №2 щодо узгодження ціни та строків надання послуги з нестандартного приєднання до договору №1691/15 від 30.12.2021 року.