Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Борзнянської міської ради Чернігівської області (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 24.12.2021 в електронній системі закупівель, протокол проведення переговорів від 24.12.2021 № 169, протокол уповноваженої особи від 24.12.2021 № 170, договір підряду від 05.01.2022 № 23/12-21, укладений Замовником з Приватним Підприємством «Служба Замовника», пояснення з документами Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.01.2022.
Згідно з положеннями пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.01.2022
Проаналізувавши висновок за результатами моніторингу , прийняти до уваги зауваження на вказані порушення та не допускати зазначених порушень в подальшій роботі. Проводити закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та інших нормативно правових актів щодо публічних закупівель (постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів»).
Запити й пояснення
13.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі робіт «Виготовлення проєктно-кошторисної документації по об'єкту: «Капітальний ремонт Борзнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. Христини Алчевської з енергоефективними заходами та створення нового освітнього простору по вул. Б. Хмельницького, 3 м. Борзна, Чернігівської області. (коригування 2)», код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування, очікуваною вартістю 590000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-24-017696-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На запит від 13.01.2022 року, щодо проведення переговорної процедури закупівлі робіт «Виготовлення проєктно-кошторисної документації по об'єкту: «Капітальний ремонт Борзнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. Христини Алчевської з енергоефективними заходами та створення нового освітнього простору по вул. Б. Хмельницького, 3 м. Борзна, Чернігівської області. (коригування 2)», ( код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування) ( ID моніторингу: UA-M-2022-01-12-000072) надаю пояснення, що переговорна процедура закупівлі застосована відповідно абзацу 5 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності».
На виконання листа Офісу Президента України від 01.11.2021 № 41-01/1941, п.20 р.1 протокольного рішення за результатами селекторної наради в Офісі Президента України, що відбулася 01 листопада 2021 року та листа Чернігівської обласної державної адміністрації від 10.11.2021 № 01-01-18/9332 про проведення коригування проектно кошторисної докумен-тації, з метою реалізації програми Президента України «Велике будівництво», по проектах включених до цієї програми, виникла потреба у виконанні додаткових робіт та коригуванні існуючої проєктно-кошторисної документації з урахуванням комплектності ( у т. ч. благоустрій прилеглої території), відповідності вимогам доступності маломобільних груп населення та візуалізації.
Обгрунтування застосування переговорної процедури, обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, протокол проведення переговорів з учасником, 18.01.2022 року розміщено на сайті відділу освіти Борзнянської міської ради. Посилання на сторінку веб-сайту https://sites.google.com/view/borznaosvita/ .
Додаток: 1. Обгрунтування застосування переговорної процедури.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру
бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Протокол проведення переговорів з учасником.