Електрична енергія

Висновок

Порушення частини сьомої статті 40 Закону, порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.

За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю та дотримання законодавства при оприлюдненні договору, встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 27.12.2021 за №87/550 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Підволочиська центральна лікарня» Підволочиської селищної ради Тернопільського району Тернопільської області (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол проведення переговорів від 22.12.2021, протокол про прийняття рішення про намір укласти договір від 22.12.2021 №23, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 22.12.2021, договір закупівлі від 27.12.2021 №87/550, відповідь Замовника на пояснення, оприлюднене у електронній системі закупівель 20.01.2022.

Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Замовником, за результатами процедури закупівлі, укладено договір закупівлі від 27.12.2021 за №87/550.

При цьому, згідно частини сьомої статті 40 Закону, замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі, окрім іншого, електричної енергії) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Таким чином, на порушення частини сьомої статті 40 Закону, Замовником укладено договір закупівлі з порушенням вищезазначеного терміну, зокрема, договір закупівлі від 27.12.2021 №87/550 укладено на п’ятий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Моніторингом встановлено, що Замовником не оприлюднено, в електронній системі закупівель, договір від 27.12.2021 за №87/550 в цілому, а саме:

- додаток №1 до договору «Заява-приєднання» (передбачений пунктом 1.1. розділу 1 «Загальні положення» договору закупівлі);

- додаток №3 до договору «Комерційна пропозиція» (передбачений пунктом 3.3. розділу 3 «Умови постачання» та пунктом 5.1. розділу 5 «Ціна, порядок обліку і оплати електричної енергії» договору закупівлі);

- додаток №4 до договору «Обсяги помісячного споживання електричної енергії (крім населення)» (передбачений пунктом 12 розділу 6 «Права та обов’язки Споживача» договору закупівлі), чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Окрім цього, на запит Держаудитслужби, Замовником, пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості надано з порушенням термінів визначених частиною п’ятою статті 8 Закону.

Запити й пояснення