Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Борзнянської міської ради Чернігівської області (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 31.12.2021 в електронній системі закупівель, протокол переговорів від 30.12.2021, протокол уповноваженої особи від 31.12.2021 № 179, договір про закупівлю теплової енергії за державні кошти від 17.01.2022 № 2ДЗ, укладений Замовником з Виробничим підприємством теплових мереж «Борзнатеплокомуненерго» (далі – Договір), додаткову угоду від 01.02.2022 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю від 01.02.2022, пояснення з документами Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.01.2022.
Згідно з положеннями пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівлі, додатковою угодою від 01.02.2022 № 1 зменшено суму Договору на 3601924,91 грн та оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю від 01.02.2022.
Запити й пояснення
13.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Теплова енергія (код ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)», очікуваною вартістю 4 488 540,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-31-003442-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На запит від 13.01.2022 року, щодо проведення переговорної процедури закупівлі на постачання Теплової енергії (код ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (ID моніторингу: UA-M-2022-01-12-000064) надаю пояснення, що переговорна процедура закупівлі застосована відповідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності одного з таких випадків : - відсутність конкуренції з технічних причин.
ВПТМ «Борзнатеплокомуненерго», яке постачає теплову енергію для закладів освіти є монополістом по транспортуванню теплової енергії магістральними та місцевими розподільчими тепловими мережами та занесене до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій станом на 30.12.2021 року під № 1437, що підтверджує наявність підстав у Замовника для застосування переговорної процедури (скороченої) на придбання теплової енергії ( код за ДК 021:2015 код 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
.
Обгрунтування застосування переговорної процедури, обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, протокол проведення переговорів з учасником, 18.01.2022 року розміщено на сайті відділу освіти Борзнянської міської ради. Посилання на сторінку веб-сайту https://sites.google.com/view/borznaosvita/ .
Додаток: 1. Обгрунтування застосування переговорної процедури.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру
бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Протокол проведення переговорів з учасником.
4. Скриншот сторінки Зведного переліку суб'єктів природних монополій на 30.12.2021 р..