Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Служба комунального господарства» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 23.10.2021№ 135 із змінами, внесеними рішенням тендерного комітету від 01.11.2021№ 137; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція приватного підприємства «ДСМ 1976»; протокол засідання тендерного комітету від 11.11.2021 № 138; договір на надання послуг за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт пішохідної доріжки фігурною плиткою з заміною поребриків та встановлення додаткових лав і урн по вулиці Дружби народів від житлового будинку № 34 до перехрестя вулиці Молодіжної (2 черга)) від 24.11.2021 № 395; додаткова угода від 22.12.2021 № 1; пояснення, надані Замовником 13.01.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2022
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
В реагування на зобов'язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а також беручи до уваги висновок моніторингу, зобов’язуємося дотримуватися норм Законодавства у сфері публічних закупівель та в подальшому не допускати порушень вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Згідно п.14 ч.2 ст.22 Закону «Про публічні закупівлі» в тендерній документації зазначається – кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Замовник зазначав інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій в оголошенні, чого виявилось не достатньо.
Серед уповноважених осіб підприємства проведено роз’яснювальні роботи щодо дотримання вимог Законодавства в сфері публічних закупівель. Оскільки, закупівля пройшла, договір підписаний, договірні зобов'язання частково виконано, Замовник не має технічної можливості усунути виявлене порушення.
В подальшому зобов'язуємось не допускати такого плану недоліків при складанні тендерної документації.
Запити й пояснення
13.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт пішохідної доріжки фігурною плиткою з заміною поребриків та встановлення додаткових лав і урн по вулиці Дружби народів від житлового будинку № 34 до перехрестя вулиці Молодіжної (2 черга))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Додатковою угодою від 22.12.2021 № 1 внесено зміни до Договору на надання послуг за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт пішохідної доріжки фігурною плиткою з заміною поребриків та встановлення додаткових лав і урн по вулиці Дружби народів від житлового будинку № 34 до перехрестя вулиці Молодіжної (2 черга)) від 24.11.2021 № 395 (далі – Договір № 395) щодо продовження терміну надання послуг та дії Договору № 395.
Прошу надати додатково до листа від 20.12.2021 № 149 документи, які підтверджують наявність підстав для продовження дії Договору № 395 у відповідності до вимог пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.01.2022 · Замовник: Пояснення на запит від Південного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень відповідно до моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт пішохідної доріжки фігурною плиткою з заміною поребриків та встановлення додаткових лав і урн по вулиці Дружби народів від житлового будинку № 34 до перехрестя вулиці Молодіжної (2 черга)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-23-003266-b)
У відповідь на запит про надання пояснень комунальне підприємство «Служба комунального господарства» повідомляє наступне:
На підтвердження наявності підстав для продовження дії Договору № 395 від 24.11.2021 в додаток до листа від 20.12.2021 № 149 надає наступні документи:
• Лист комунального підприємства «Служба комунального господарства» № 694 від 10.12.2021 «Про надання інформації щодо залишку видатків»
• План використання бюджетних коштів на 2022 рік
• Помісячний план використання бюджетних коштів на 2022 рік
• Розрахунок витрат використання коштів на 2022 рік.
В підтвердження того, що у Підрядника відсутня можливість вчасно надати послуги з поточного ремонту пішохідної доріжки фігурною плиткою з заміною поребриків та встановлення додаткових лав і урн по вулиці Дружби народів від житлового будинку № 34 до перехрестя вулиці Молодіжної (2 черга) у зв’язку з тим, що на даній ділянці пішохідної доріжки проводиться капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання, надаємо Вам посилання на закупівлю робіт з капітального ремонту трубопроводу зонування холодного водопостачання 1 та 3 мікрорайонів від насосної станції зонування до ВК-125 за адресою: вул. Дружби народів м. Южноукраїнськ Миколаївської області, опубліковану в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-17-011431-a, що проводиться на тій самій ділянці пішохідної доріжки, що унеможливлює завершення робіт по договору № 395: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-17-011431-a.