Перевезення за маршрутом Вільшана – Журавка – Петрики – Сегединці – Вільшана – Журавка – Петрики – Сегединці – Вільшана

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:60140000-1: Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-10-005993-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-12-10-005993-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;

- чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів Фізичної особи - підприємця Грицай Лариси Вікторівни (далі – Учасник), якщо Учасник надав у складі тендерної пропозиції свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХО 609756 на автобус марки БАЗ, модель 22154, реєстраційний номер СА6844ВТ з кількістю сидячих місць 15, згідно додатку 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) транспортні (-ий) засоби (засіб) повинні мати не менше ніж 22 сидіння?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, який оприлюднений в електронній системі закупівель 12.01.2022 (о 15:43 год.), в рамках моніторингу процедури відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015: 60140000-1: Нерегулярні пасажирські перевезення» (UA-2021-12-10-005993-a) на та виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ВІЛЬШАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) повідомляє.

Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі.

Очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована Замовником з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275 (далі – Примірна методика), шляхом проведення ринкових консультацій з потенційними надавачами даного виду послуг. Уповноваженою особою протоколом від 09.12.2021 року прийнято рішення про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі отриманої інформації (комерційних пропозицій) про вартість перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних і загальноосвітніх навчальних закладів до місця навчання, роботи і додому за маршрутом, що визначений в даній процедурі закупівлі протягом 2022 року. (копія Протоколу від 10.12.2021 р. №80 з комерційними пропозиціями додається). Закон України «Про публічні закупівлі» чи інші нормативно-правові акти у сфері закупівель не встановлюють обов’язкових вимог щодо порядку обчислення Замовником очікуваної вартості. Не є таким нормативно-правовим актом, який встановлює обов’язок Замовника визначати та обґрунтовувати очікувану вартість, і Примірна методика, яка має рекомендаційних характер (п.1 вказаної Примірної методики).

Щодо забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті.

Закон України «Про публічні закупівлі» не зобов’язує Замовника розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму офіційному вебсайті. Відповідно до частини 4 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 (надалі мовою оригіналу):

«4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:

1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;

{Підпункт 1 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1266 від 16.12.2020}

2) суб’єктам управління об’єктами державної власності - забезпечити розгляд, зокрема на загальних зборах або засіданнях наглядових рад господарських товариств, питання щодо ефективного та раціонального використання державних коштів;

3) Конституційному Суду України, Верховному Суду, вищим спеціалізованим судам, Державній судовій адміністрації - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та процесуального законодавства;

{Підпункт 3 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 29.01.2020}

4) Рахунковій палаті - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 98 Конституції України та Закону України “Про Рахункову палату”;

5) Апарату Ради національної безпеки і оборони України - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 107 Конституції України та Закону України “Про Раду національної безпеки і оборони України”;

6) Центральній виборчій комісії - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Центральну виборчу комісію”;

7) Національному антикорупційному бюро - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Національне антикорупційне бюро України”.

4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»

Підсумовуючи вище зазначене, дана норма є рекомендаційною. Звертаємо Вашу увагу, що не виконання рекомендацій Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 не підпадає під норму статті 164-14 КуПАП, по тексту якої чітко визначено перелік правопорушень у сфері публічних закупівель. Крім того, повідомляємо, що з офіційний сайтом Замовника можна вільно ознайомитися через пошукову систему будь-якого браузера.

Щодо не відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів Фізичної особи - підприємця Грицай Лариси Вікторівни.

Уповноваженою особою прийнято рішення від 17.01.2022 р. №8 щодо відміни процедури закупівлі UA-2021-12-10-005993-a на підставі п.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі»: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.