Молоко та вершки (Молоко пастеризоване): молоко коров’яче питне, не менше 2,5% жир., фасоване

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВРЗ 21» (далі – ТОВ «ВРЗ 21») вимогам пункту 1 частини 2 таблиці 2.1 Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ВРЗ 21» надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 25.12.2021 № 39/1, яка не містить інформацію про кваліфікацію та спеціальність працівників?

2. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВРЗ 21» вимогам пункту 2 частини 2 таблиці 2.1 Додатку 2 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВРЗ 21» не надано скан-копію санітарної книжки Гоцаценко Христини Анатоліївни?

3. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВРЗ 21» вимогам пункту 12 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВРЗ 21» не надано акт санітарно-епідеміологічного обстеження об’єктів матеріально-технічної бази, які учасник планує залучати для виконання договору, щодо їх відповідності санітарним вимогам, який виданий відповідним державним органом (згідно Форми № 315/0 затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України № 160 від 11.07.2000 р.)?

Слід зазначити, що наказ Міністерства охорони здоров’я України від 11.07.2000 № 160, яким затверджено Форму № 315/0, є чинним та отримання акту санітарно-епідеміологічного обстеження об’єкта не обмежено чинним законодавством для всіх учасників.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Відповідно до Положення про відділ освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради від 20 листопада 2020 року №14-VIII, Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради є виконавчим органом з питань управління освітою, молодіжної політики в Арцизькій міській територіальній громаді, який створений Арцизької міською радою.

Відповідно до п. 1.6. Відділ фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету.

Відповідно до п.1.7. видатки на утримання відділу встановлюються та затверджуються рішеннями Арцизької міської ради, виконавчого комітету та розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.

Основним розпорядником коштів Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради є Арцизька міська рада, яка відповідно до ст. 77 Бюджетного кодексу України, відповідно до пункту 23 частини 1 статті 26 та статей 61- 68 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», приймає рішення про бюджет громади на 2022 рік, в тому числі і на бюджет Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради.

Розмір бюджетного призначення на продукти харчування на 2022 рік було розраховано відповідно до Рішення Арцизької міської ради №1126 «Про бюджет Арцизької міської територіальної громади на 2022 рік» (http://www.arciz-rada.gov.ua/doc/8/r/21/8_21_r1126.pdf ), Рішення Арцизької міської ради № 1095 «Про затвердження вартості харчування та встановлення пільгових умов оплати за харчування в закладах дошкільної освіти Арцизької міської ради на 2022 рік» (http://www.arciz-rada.gov.ua/doc/8/r/21/8_21_r1095.pdf ), Рішення Арцизької міської ради № 1096 «Про затвердження вартості харчування та встановлення пільгових умов оплати за харчування в закладах загальної середньої освіти Арцизької міської ради на 2022 рік» (http://www.arciz-rada.gov.ua/doc/8/r/21/8_21_r1096.pdf ), Рішення виконавчого комітету № 270 «Про затвердження мережі закладів освіти на 2021-2022 навчальний рік» (http://www.arciz-rada.gov.ua/doc/8/prv/261021/rv_261021_270.pdf ) було затверджено бюджет на 2022 рік, а саме харчування дітей в закладах освіти та видатки на продукти харчування.

Технічні та якісні характеристики публічної закупівлі «Молоко пастеризоване: молоко коров’яче питне, не менше 2,5% жир., фасоване», за кодом ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (ID: 9 UA-2021-12-14-020403-c) сформовано відповідно до показників безпечності та якості для харчових продуктів, згідно з чинними нормативними документами, зокрема, Законів України: «Про безпечність та якість харчових продуктів», «Про дитяче харчування», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» в, а також спільних наказів МОН України та МОЗ України «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах», «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», Постановою КМУ № 305 від 24.03.2021 року «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».

Враховуючи зазначене та відповідно до показників безпечності та якості для харчових продуктів, згідно з чинними нормативними документами, зокрема, призначені наступні вимоги Замовника в тендерній документації:

Погодження на участь в тендері на постачання харчових продуктів та продовольчої сировини в заклади освіти Арцизької міської ради в 2022 році, видане Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області, або відповідним підрозділом управлінь Держпродспоживслужби в містах і районах області.

Підтвердження, що учасник зареєстрований в Реєстрі операторів ринку та мати реєстраційний номер вигляду r – UA – 00-00-00, якщо постачальник є виробником продуктів харчування тваринного походження повинен бути експлуатаційний дозвіл, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, складеного згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08 серпня 2019 року № 447.

Акт санітарно-епідеміологічного обстеження об’єктів матеріально-технічної бази, які Учасник планує залучати для виконання договору, щодо їх відповідності санітарним вимогам, який виданий відповідним державним органом (згідно Форма № 315/0 затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України № 160 від 11.07.2000 р.).

Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, виданий на ім’я учасника торгів, згідно з чинними в Україні нормативними документами ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT) та/або ISO 22000:2018 Учасника, виданого (виданих) акредитованою Національним агентством з акредитації України установою.

Сканований з оригіналу документ про результати останньої перевірки сертифікованої системи управління безпечністю харчових продуктів виданий акредитованою НААУ установою на відповідність вимогам стандарту ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT) та/або ISO 22000:2018.

Сертифікат на систему управління якістю, виданий на ім’я Учасника торгів, по стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданого (виданих) акредитованою Національним агентством з акредитації України установою.

Сканований з оригіналу документ про результати останньої перевірки сертифікованої системи управління якістю, виданий акредитованою НААУ установою на відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).

Сертифікат на систему екологічного управління, виданий на ім’я Учасника торгів, у відповідності до вимог стандарту ДСТУ ISO 14001:2015, виданого акредитованою Національним агентством з акредитації України установою. Сканований з оригіналу документ про результати останньої перевірки сертифікованої системи екологічного управління, виданий акредитованою НААУ установою на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015.

Довідка у довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля.

Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних учасника для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносинах (форма, наведена у Додатку 7).

Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:

- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;

- копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.

У разі якщо Учасником пропонується еквівалент Товару він повинен бути не гіршим за технічні та якісні характеристики, які вимагаються Замовником.

Вимоги до предмету закупівлі

1. Якість товару повинна відповідати діючим на території України державним стандартам, результату (протоколу, висновку, тощо) досліджень, якісному посвідченню, без ГМО, без рослинних домішок.

2. Товар (молоко пастеризоване, молоко коров’яче питне, не менше 2,5% жир., фасоване) повинен бути вітчизняного виробника, фасований в поліетиленові пакети по 1,0 л, жирністю 2,5 %. Товар повинен бути поставлений до навчальних закладів освіти Арцизької міської ради відповідним транспортом Постачальника. У разі поставки неякісного товару Постачальник повинен замінити неякісний товар за свій рахунок у продовж установленого терміну.

3. Строк (термін) поставки товару (молоко пастеризоване, молоко коров’яче питне, не менше 2,5% жир., фасоване) здійснюється два рази на тиждень за домовленістю до закладів освіти Арцизької міської ради згідно наданої заявки.

Товар, що постачається повинен мати необхідні копії декларацій якості виробника, копії документів, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником (декларація виробника продукції або сертифікат якості/відповідності виробників або посвідчення/паспорт якості або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, експлуатаційний дозвіл Держпродспоживслужби, декларація виробника продукції, тощо), протоколів акредитованої лабораторії про результати дослідження показників хімічної та мікробіологічної безпеки харчових продуктів, передбачених законодавством; або інший подібний документ,що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковим на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

Товар обов’язково повинен містити маркування із зазначення назви харчового продукту, назви та адреси підприємства-виробника, ваги нетто, склад, дати виготовлення, терміну придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність, інформацію про наявність чи відсутність у харчових продуктах генетично-модифікованих організмів, що відображається на етикетці харчового продукту.

Кожна партія товару повинна бути окремо розфасована відповідно до заявки замовника. Товар повинен відповідати вимогам ДСТУ.

Доставка і розвантаження товару здійснюється силами та за рахунок постачальника по заявці замовника.

При постачанні продуктів харчування повинні дотримуватись температурні умови.

Транспортні засоби для перевезення товару повинні відповідати вимогам санітарних норм та правил, а саме: спеціальний транспорт, санітарна книжка експедитора, санітарний паспорт на автомобіль – копія, довідка про дез.обробку транспортного засобу, кожні 10 днів - копія.

Тара повинна забезпечувати повну цілісність товару при транспортуванні. Вартість тари (упаковки) включено в загальну вартість товару. Тара (упаковка) – незворотна. Тара та упаковка повинні бути виготовлені з матеріалів, дозволених для використання в Україні, про що учасником повинно бути надано гарантійний лист та копію документа про відповідність вказаних матеріалів вимогам санітарного та іншого законодавства України.

Залишковий строк придатності на момент постачання повинен становити не менше 90% від кінцевого строку використання, встановленого підприємством-виробником.

Кожна партія товару має супроводжуватися документами, що підтверджують їх походження безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів, санітарно гігієнічним вимогам (посвідчення, сертифікат якості, декларація виробника продукції ), де вказується дата виготовлення, умови та термін зберігання, або висновки Державної санітарно-епідеміологічної служби, інші документи, що передбачені чинним законодавством України). Такий документ повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації товару. Документи, що супроводжують товар та упаковка товару повинна містити чітку інформацію про дату виготовлення товару, умови та термін зберігання.

Постачальник повинен мати Сертифікат якості на продукцію, яку поставляє в заклади освіти Арцизької міської ради.

Постачання товару здійснюється партіями відповідно до заявки замовника з можливістю внесення коригування за потребою.

Приймання товару по якості, комплектності і кількості здійснюється уповноваженими представниками обох Сторін.

Замовник має право зробити вибіркове лабораторне дослідження товару, який був поставлений за договором, на якість та відповідність санітарно-гігієнічним нормам.

Витрати Замовника на лабораторне дослідження в повному обсязі відшкодовує Учасник.

У разі виявлення неякісного товару Постачальник зобов’язаний замінити цей товар на якісний товар протягом одного календарного дня, а Замовник має право розірвати договір у односторонньому порядку.

Учасник у складі цінової пропозиції повинен надати гарантійний лист на відповідність запропонованого ним товару вимогам ДСТУ та своєчасної доставки відповідно до його потреб.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

- Сертифікат відповідності, та/або якісне посвідчення, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або декларація виробника, та/або інший документ згідно законодавства, який підтверджує безпеку та якість харчових продуктів (оригінал або копія, дійсні на момент розкриття).

Прийманню не підлягає товар:

- без маркування;

- у пошкодженій упаковці;

- на який оформлені супроводжувальні документи з порушенням;

- без документів, що засвідчують якість;

- після закінчення терміну придатності до споживання.

Категорично забороняється постачання продуктів харчування, зокрема:

- продукти, що містять генетично модифіковані організми;

- продукти, що містять синтетичні барвники, ароматизатори, підсолоджувачі, підсилювачі смаку, консерванти;

- продукти, що містять більше 3-х Е, в зв’язку з тим, що не відомо як вони взаємодіють;

- продукти, що містять акриламід (канцерогенна та мутагенна речовина) та глутамат натрію.

Копії документів, що підтверджують якість товару (Сертифікат якості).

Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу молока сформована виходячи із його обсягів, спожитих освітніми закладами Арцизької міської ради, що знаходяться у підпорядкуванні замовника, за 2021 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2022 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар.

Відповідно до розрахунків вартості молока проведених у відповідності до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом ринкових консультацій з метою аналізу ринкової ціни на товар, з урахуванням видатків замовника, очікувана вартість процедури закупівлі склала – 662 226 грн з ПДВ. Ціна за одиницю товару перебуває в межах діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на відповідний вид молока на території України. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснень Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. і Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на відповідний вид молока при плануванні відповідної закупівлі. Замовником здійснювався пошук цін на продукти харчування на офіційному сайті Міністрества фінансів України (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/wares/), збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель, проводились ринкові консультації.

Також надаємо посилання, де було розміщено план закупівлі (https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_plan/view/14047588 ), після чого була розміщена і сама закупівля (https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/33098947 )

Відповідно до Положення про відділ освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради від 20 листопада 2020 року №14-VIII, Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради є виконавчим органом з питань управління освітою, молодіжної політики в Арцизькій міській територіальній громаді, який створений Арцизької міською радою.

Відповідно до п. 1.6. Відділ фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету.

Відповідно до п.1.7. видатки на утримання відділу встановлюються та затверджуються рішеннями Арцизької міської ради, виконавчого комітету та розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.

Основним розпорядником коштів Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради є Арцизька міська рада, яка відповідно до ст. 77 Бюджетного кодексу України, відповідно до пункту 23 частини 1 статті 26 та статей 61- 68 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», приймає рішення про бюджет громади на 2022 рік, в тому числі і на бюджет Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради.

Розмір бюджетного призначення на продукти харчування на 2022 рік було розраховано відповідно до Рішення Арцизької міської ради №1126 «Про бюджет Арцизької міської територіальної громади на 2022 рік» (http://www.arciz-rada.gov.ua/doc/8/r/21/8_21_r1126.pdf ), Рішення Арцизької міської ради № 1095 «Про затвердження вартості харчування та встановлення пільгових умов оплати за харчування в закладах дошкільної освіти Арцизької міської ради на 2022 рік» (http://www.arciz-rada.gov.ua/doc/8/r/21/8_21_r1095.pdf ), Рішення Арцизької міської ради № 1096 «Про затвердження вартості харчування та встановлення пільгових умов оплати за харчування в закладах загальної середньої освіти Арцизької міської ради на 2022 рік» (http://www.arciz-rada.gov.ua/doc/8/r/21/8_21_r1096.pdf ), Рішення виконавчого комітету № 270 «Про затвердження мережі закладів освіти на 2021-2022 навчальний рік» (http://www.arciz-rada.gov.ua/doc/8/prv/261021/rv_261021_270.pdf ) було затверджено бюджет на 2022 рік, а саме харчування дітей в закладах освіти та видатки на продукти харчування.

Технічні та якісні характеристики публічної закупівлі «Молоко пастеризоване: молоко коров’яче питне, не менше 2,5% жир., фасоване», за кодом ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (ID: 9 UA-2021-12-14-020403-c) сформовано відповідно до показників безпечності та якості для харчових продуктів, згідно з чинними нормативними документами, зокрема, Законів України: «Про безпечність та якість харчових продуктів», «Про дитяче харчування», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» в, а також спільних наказів МОН України та МОЗ України «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах», «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», Постановою КМУ № 305 від 24.03.2021 року «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».

Враховуючи зазначене та відповідно до показників безпечності та якості для харчових продуктів, згідно з чинними нормативними документами, зокрема, призначені наступні вимоги Замовника в тендерній документації:

Погодження на участь в тендері на постачання харчових продуктів та продовольчої сировини в заклади освіти Арцизької міської ради в 2022 році, видане Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області, або відповідним підрозділом управлінь Держпродспоживслужби в містах і районах області.

Підтвердження, що учасник зареєстрований в Реєстрі операторів ринку та мати реєстраційний номер вигляду r – UA – 00-00-00, якщо постачальник є виробником продуктів харчування тваринного походження повинен бути експлуатаційний дозвіл, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, складеного згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08 серпня 2019 року № 447.

Акт санітарно-епідеміологічного обстеження об’єктів матеріально-технічної бази, які Учасник планує залучати для виконання договору, щодо їх відповідності санітарним вимогам, який виданий відповідним державним органом (згідно Форма № 315/0 затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України № 160 від 11.07.2000 р.).

Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, виданий на ім’я учасника торгів, згідно з чинними в Україні нормативними документами ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT) та/або ISO 22000:2018 Учасника, виданого (виданих) акредитованою Національним агентством з акредитації України установою.

Сканований з оригіналу документ про результати останньої перевірки сертифікованої системи управління безпечністю харчових продуктів виданий акредитованою НААУ установою на відповідність вимогам стандарту ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT) та/або ISO 22000:2018.

Сертифікат на систему управління якістю, виданий на ім’я Учасника торгів, по стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданого (виданих) акредитованою Національним агентством з акредитації України установою.

Сканований з оригіналу документ про результати останньої перевірки сертифікованої системи управління якістю, виданий акредитованою НААУ установою на відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).

Сертифікат на систему екологічного управління, виданий на ім’я Учасника торгів, у відповідності до вимог стандарту ДСТУ ISO 14001:2015, виданого акредитованою Національним агентством з акредитації України установою. Сканований з оригіналу документ про результати останньої перевірки сертифікованої системи екологічного управління, виданий акредитованою НААУ установою на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015.

Довідка у довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля.

Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних учасника для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносинах (форма, наведена у Додатку 7).

Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:

- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;

- копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.

У разі якщо Учасником пропонується еквівалент Товару він повинен бути не гіршим за технічні та якісні характеристики, які вимагаються Замовником.

Вимоги до предмету закупівлі

1. Якість товару повинна відповідати діючим на території України державним стандартам, результату (протоколу, висновку, тощо) досліджень, якісному посвідченню, без ГМО, без рослинних домішок.

2. Товар (молоко пастеризоване, молоко коров’яче питне, не менше 2,5% жир., фасоване) повинен бути вітчизняного виробника, фасований в поліетиленові пакети по 1,0 л, жирністю 2,5 %. Товар повинен бути поставлений до навчальних закладів освіти Арцизької міської ради відповідним транспортом Постачальника. У разі поставки неякісного товару Постачальник повинен замінити неякісний товар за свій рахунок у продовж установленого терміну.

3. Строк (термін) поставки товару (молоко пастеризоване, молоко коров’яче питне, не менше 2,5% жир., фасоване) здійснюється два рази на тиждень за домовленістю до закладів освіти Арцизької міської ради згідно наданої заявки.

Товар, що постачається повинен мати необхідні копії декларацій якості виробника, копії документів, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником (декларація виробника продукції або сертифікат якості/відповідності виробників або посвідчення/паспорт якості або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, експлуатаційний дозвіл Держпродспоживслужби, декларація виробника продукції, тощо), протоколів акредитованої лабораторії про результати дослідження показників хімічної та мікробіологічної безпеки харчових продуктів, передбачених законодавством; або інший подібний документ,що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковим на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

Товар обов’язково повинен містити маркування із зазначення назви харчового продукту, назви та адреси підприємства-виробника, ваги нетто, склад, дати виготовлення, терміну придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність, інформацію про наявність чи відсутність у харчових продуктах генетично-модифікованих організмів, що відображається на етикетці харчового продукту.

Кожна партія товару повинна бути окремо розфасована відповідно до заявки замовника. Товар повинен відповідати вимогам ДСТУ.

Доставка і розвантаження товару здійснюється силами та за рахунок постачальника по заявці замовника.

При постачанні продуктів харчування повинні дотримуватись температурні умови.

Транспортні засоби для перевезення товару повинні відповідати вимогам санітарних норм та правил, а саме: спеціальний транспорт, санітарна книжка експедитора, санітарний паспорт на автомобіль – копія, довідка про дез.обробку транспортного засобу, кожні 10 днів - копія.

Тара повинна забезпечувати повну цілісність товару при транспортуванні. Вартість тари (упаковки) включено в загальну вартість товару. Тара (упаковка) – незворотна. Тара та упаковка повинні бути виготовлені з матеріалів, дозволених для використання в Україні, про що учасником повинно бути надано гарантійний лист та копію документа про відповідність вказаних матеріалів вимогам санітарного та іншого законодавства України.

Залишковий строк придатності на момент постачання повинен становити не менше 90% від кінцевого строку використання, встановленого підприємством-виробником.

Кожна партія товару має супроводжуватися документами, що підтверджують їх походження безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів, санітарно гігієнічним вимогам (посвідчення, сертифікат якості, декларація виробника продукції ), де вказується дата виготовлення, умови та термін зберігання, або висновки Державної санітарно-епідеміологічної служби, інші документи, що передбачені чинним законодавством України). Такий документ повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації товару. Документи, що супроводжують товар та упаковка товару повинна містити чітку інформацію про дату виготовлення товару, умови та термін зберігання.

Постачальник повинен мати Сертифікат якості на продукцію, яку поставляє в заклади освіти Арцизької міської ради.

Постачання товару здійснюється партіями відповідно до заявки замовника з можливістю внесення коригування за потребою.

Приймання товару по якості, комплектності і кількості здійснюється уповноваженими представниками обох Сторін.

Замовник має право зробити вибіркове лабораторне дослідження товару, який був поставлений за договором, на якість та відповідність санітарно-гігієнічним нормам.

Витрати Замовника на лабораторне дослідження в повному обсязі відшкодовує Учасник.

У разі виявлення неякісного товару Постачальник зобов’язаний замінити цей товар на якісний товар протягом одного календарного дня, а Замовник має право розірвати договір у односторонньому порядку.

Учасник у складі цінової пропозиції повинен надати гарантійний лист на відповідність запропонованого ним товару вимогам ДСТУ та своєчасної доставки відповідно до його потреб.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

- Сертифікат відповідності, та/або якісне посвідчення, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або декларація виробника, та/або інший документ згідно законодавства, який підтверджує безпеку та якість харчових продуктів (оригінал або копія, дійсні на момент розкриття).

Прийманню не підлягає товар:

- без маркування;

- у пошкодженій упаковці;

- на який оформлені супроводжувальні документи з порушенням;

- без документів, що засвідчують якість;

- після закінчення терміну придатності до споживання.

Категорично забороняється постачання продуктів харчування, зокрема:

- продукти, що містять генетично модифіковані організми;

- продукти, що містять синтетичні барвники, ароматизатори, підсолоджувачі, підсилювачі смаку, консерванти;

- продукти, що містять більше 3-х Е, в зв’язку з тим, що не відомо як вони взаємодіють;

- продукти, що містять акриламід (канцерогенна та мутагенна речовина) та глутамат натрію.

Копії документів, що підтверджують якість товару (Сертифікат якості).

Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу молока сформована виходячи із його обсягів, спожитих освітніми закладами Арцизької міської ради, що знаходяться у підпорядкуванні замовника, за 2021 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2022 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар.

Відповідно до розрахунків вартості молока проведених у відповідності до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом ринкових консультацій з метою аналізу ринкової ціни на товар, з урахуванням видатків замовника, очікувана вартість процедури закупівлі склала – 662 226 грн з ПДВ. Ціна за одиницю товару перебуває в межах діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на відповідний вид молока на території України. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснень Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. і Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на відповідний вид молока при плануванні відповідної закупівлі. Замовником здійснювався пошук цін на продукти харчування на офіційному сайті Міністрества фінансів України (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/wares/), збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель, проводились ринкові консультації.

Також надаємо посилання, де було розміщено план закупівлі (https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_plan/view/14047588 ), після чого була розміщена і сама закупівля (https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/33098947 )

Відповідь на питання:

1. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВРЗ 21» (далі – ТОВ «ВРЗ 21») вимогам пункту 1 частини 2 таблиці 2.1 Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ВРЗ 21» надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 25.12.2021 № 39/1, яка не містить інформацію про кваліфікацію та спеціальність працівників?

Відповідь:

Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради у закупівлі «Молоко пастеризоване: молоко коров’яче питне, не менше 2,5% жир., фасоване», за кодом ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (ID: 9 UA-2021-12-14-020403-c) відповідно до Тендерної документації до закупівлі, а саме у пункті 1 частини 2 таблиці 2.1 Додатку 2 до тендерної документації учаснику закупівлі потрібно було надати такі документи:

1. Довідка, яка містить інформацію про кваліфікацію, досвід керівника, фахівців, спеціалістів а також працівників робочих професій із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності та досвіду роботи на аналогічній посаді (років).

Учасник ТОВ «ВРЗ 21» у складі своєї тендерної пропозиції надав та довідку (Додаток № 1 до відповіді-обгрунтування), яка зазначена в п.1, перерахувавши працівників ТОВ «ВРЗ 21», зазначивши їх прізвища, ім.`я та по-батькові, посаду, яку займають, освіту, їх стаж (загальний та за фахом).

Вивчивши документацію учасника ТОВ «ВРЗ 21», представником відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради було прийнято рішення проте, що довідка, яку надав учасник містить вичерпану інформацію, якої достатньо для підтвердження інформації про працівників ТОВ «ВРЗ 21», які мають необхідні знання та досвід для постачання товару відповідно до закупівлі.

2. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВРЗ 21» вимогам пункту 2 частини 2 таблиці 2.1 Додатку 2 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВРЗ 21» не надано скан-копію санітарної книжки Гоцаценко Христини Анатоліївни?

Відповідь:

Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради в Тендерній документації до закупівлі, а саме у пункті 2 частини 2 таблиці 2.1 Додатку 2 до тендерної документації зазначав, що учасник повинен надати Скан - Копії санітарних книжок відповідних працівників.

Учасник ТОВ «ВРЗ 21» надав такі документи (Додаток № 1 до відповіді-обгрунтування) та надав Лист повідомлення Вих. № 39/15 від 25.12.2021 р., де зазначив, що навантажування, розвантажування, складування, безпосередньо контактує з товаром тільки водій-експедитор та комірник, тому було надано тільки цих працівників скан-копії медичних довідок. З вказаного листа було зрозуміло, що директор ТОВ «ВРЗ 21» Гоцаценко Христина Анатоліївна ніяким чином не контактує з товаром, а саме молоком, тому і було прийнято рішення, що учасник ТОВ «ВРЗ 21» відповідає тендерній документації Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради публічної закупівлі «Молоко пастеризоване: молоко коров’яче питне, не менше 2,5% жир., фасоване», за кодом ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (ID: 9 UA-2021-12-14-020403-c).

3. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВРЗ 21» вимогам пункту 12 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВРЗ 21» не надано акт санітарно-епідеміологічного обстеження об’єктів матеріально-технічної бази, які учасник планує залучати для виконання договору, щодо їх відповідності санітарним вимогам, який виданий відповідним державним органом (згідно Форми № 315/0 затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України № 160 від 11.07.2000 р.)?

Відповідь:

Згідно частини другої статті 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статті 39 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 року № 1164 «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів», пунктів 1, 8 Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90), розпорядження Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 260-р «Питання Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» та постанови Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 року № 342 «Про затвердження методик розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю), а також уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю)» , відповідно до пункту 1 Наказу Міністерства охорони здоров’я № 1788 від 04.08.2020 «Про затвердження уніфікованої форми акта, складеного за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення» затверджено уніфікована форма акту, складеного за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. Акт санітарно-епідеміологічного обстеження (Форма № 315/0) відсутній.

Під час прийняття рішення про відповідність учасника «ВРЗ 21» до тендерної документації було взято до уваги Лист повідомлення Вих. № 36/13 від 21.12.2021 р., який було надано учасником ТОВ «ВРЗ 21» в тендерній пропозиції (Додаток № 2 до відповіді-обгрунтування), виходячи з вищезазначених підстав було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі «Молоко пастеризоване: молоко коров’яче питне, не менше 2,5% жир., фасоване», за кодом ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (ID: 9 UA-2021-12-14-020403-c) – ТОВ «ВРЗ 21».