Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 04.01.2022, повідомлення про намір укласти договір протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.01.2022 № 1, договір від 21.01.2022 № 3104437ВЦ, укладений Замовником з ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.01.2022 на запит Управління та з власної ініціативи.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2022
Розгляд висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-04-000222-b код за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, очікуваною вартістю 368 592,61 грн. наданого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 01 лютого 2022 року. Та надання інформації про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері закупівель
Запити й пояснення
13.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі електричної енергії, код за ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, очікуваною вартістю 368 592,61 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-04-000222-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.01.2022 · Замовник: Щодо проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі електричної енергії, код за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, очікуваною вартістю 368 592,61 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-04-000222-b
Чернігівським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України (далі – Замовник) розглянуто запит Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області розміщений 13.01.2022 року у системі електронних закупівель щодо проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі електричної енергії, код за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, очікуваною вартістю 368 592,61 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-04-000222-b).
За результатами розгляду повідомляємо, Чернігівський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон).
Переговорна процедура закупівлі електричної енергії, код за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія застосовується Замовником згідно з ч.1 ст.40 Закону як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.(Додаємо звіти про результати проведення процедури відкриті торги які було відмінено: ID: UA-2021-12-01-003501-a від 01 грудня 2021 та ID: UA-2021-12-17-016061-с від 17 грудня 2021).
Замовником було прийнято рішення надіслати запрошення на участь у переговорній процедурі закупівлі Товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ" (ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ»). Відповідно до протоколу переговорів від 04 січня 2022 року, що додається, між представником Замовника та представником ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» було здійснено домовленість про постачання електричної енергії з очікуваною вартістю 368 592,61 грн. з ПДВ (триста шістдесят вісім тисяч п’ятсот дев’яносто дві гривні 61 коп.) у кількості 75 000 кВт*год протягом 2022 року.
Ціна електричної енергії за 1 кВт*год визначена як сума середньозваженої ціни РДН ОЕС України за грудень 2021р. з врахуванням обов’язкових податків, зборів та платежів, що передбачені правилами ринку, тарифу на послуги з передачі електричної енергії затвердженого регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2020 р. № 2353, маржі (вартість послуг постачальника) і становить 4,9145681 грн/кВт*год, з урахуванням ПДВ (без послуг розподілу електроенергії).
Також надаємо посилання на офіційну сторінку веб-сайту Замовника, де розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). (https://www.ndekcmvs.cn.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli/)
14.01.2022 · Замовник: Щодо проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі електричної енергії, код за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, очікуваною вартістю 368 592,61 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-04-000222-b
Чернігівським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України (далі – Замовник) розглянуто запит Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області розміщений 13.01.2022 року у системі електронних закупівель щодо проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі електричної енергії, код за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, очікуваною вартістю 368 592,61 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-04-000222-b).
За результатами розгляду повідомляємо, Чернігівський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон).
Переговорна процедура закупівлі електричної енергії, код за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія застосовується Замовником згідно з ч.1 ст.40 Закону як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.(Додаємо звіти про результати проведення процедури відкриті торги які було відмінено: ID: UA-2021-12-01-003501-a від 01 грудня 2021 та ID: UA-2021-12-17-016061-с від 17 грудня 2021).
Замовником було прийнято рішення надіслати запрошення на участь у переговорній процедурі закупівлі Товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ" (ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ»). Відповідно до протоколу переговорів від 04 січня 2022 року, що додається, між представником Замовника та представником ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» було здійснено домовленість про постачання електричної енергії з очікуваною вартістю 368 592,61 грн. з ПДВ (триста шістдесят вісім тисяч п’ятсот дев’яносто дві гривні 61 коп.) у кількості 75 000 кВт*год протягом 2022 року.
Ціна електричної енергії за 1 кВт*год визначена як сума середньозваженої ціни РДН ОЕС України за грудень 2021р. з врахуванням обов’язкових податків, зборів та платежів, що передбачені правилами ринку, тарифу на послуги з передачі електричної енергії затвердженого регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2020 р. № 2353, маржі (вартість послуг постачальника) і становить 4,9145681 грн/кВт*год, з урахуванням ПДВ (без послуг розподілу електроенергії).
Також надаємо посилання на офіційну сторінку веб-сайту Замовника, де розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). (https://www.ndekcmvs.cn.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli/)