Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710, порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 та порушення пунктів 4, 5, 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пунктів 4, 5, 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Чернігівська обласна універсальна наукова бібліотека ім. В.Г. Короленка» (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 31.12.2021, протоколи засідань тендерного комітету від 28.12.2021 № 70, від 29.12.2021 № 71, від 30.12.2021 № 72, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2022 № 2, пояснення та документи Замовника, оприлюднені на запит Управління в електронній системі закупівель 17.01.2022.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
В ході моніторингу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено, що в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2021-12-31-003639-c, Замовником в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону не зазначено назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лоту.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відповідно до вимог Закону встановлено, що Замовником в порушення вимог пунктів 4, 5, 8 частини шостої статті 40 Закону, не оприлюднено інформацію та документи, які повинні міститися в повідомленні про намір укласти договір зокрема: ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження та контактні номери телефонів учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори; експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
В ході моніторингу Замовником процедуру закупівлі відмінено у зв’язку з неможливістю усунення порушень (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2022 № 2).
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2022
Процедуру закупівлі відмінено у зв’язку з неможливістю усунення порушень.Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2022 № 2.
Оцінка ДАСУ від 08.02.2022
Порушення усунуто
Запити й пояснення
13.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі пари, гарячої води та пов'язаної продукції (теплової енергії), код за ДК: 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 1 029 425,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-31-004479-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.01.2022 · Замовник: Надання пояснень
Розглянувши запитання від аудиторської служби за результатами моніторингу закупівлі UA-2021-12-31-004479-c, надаємо наступні пояснення.
Замовник послуг щорічно укладає договір з «КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВАРИСТВО З
ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМИ «ТЕХНОВА».", як єдиним можливим постачальником відповідних послуг до об’єкту Замовника. Типова форма такого договору затверджена на законодавчому рівні.
Відповідно до Рішення Чернігівської обласної ради від 03 серпня 2021 року №31-5/ VІІІ (п’ята сесія восьмого скликання ) «Про реорганізацію Чернігівської обласної медичної бібліотеки Чернігівської обласної ради шляхом приєднання до комунального закладу «Чернігівська обласна універсальна наукова бібліотека ім. В.Г. Короленка» Чернігівської обласної ради (додаток №1) та Рішення Чернігівської обласної ради 30.11.2021р. №17-7/VІІІ (сьома сесія восьмого скликання) «Про затвердження передавального акта Чернігівської обласної наукової медичної бібліотеки Чернігівської обласної ради» додаток №2) шляхом реорганізації було приєднано обласну медичну бібліотеку.
Згідно об’єму спожитих послуг за попередні періоди (роки), а також з огляду на опалювану площу будівлі «Чернігівська обласна універсальна наукова бібліотека ім. В.Г. Короленка» (3149 м.кв.) та «Чернігівська обласна наукова медична бібліотека Чернігівської обласної ради» (370,3 м.кв.) , Сторони дійшли згоди про необхідність у споживанні «Чернігівська обласна універсальна наукова бібліотека ім. В.Г. Короленка» 425 Гкал теплової енергії (додаток №3) та «Чернігівська обласна наукова медична бібліотека Чернігівської обласної ради» 80 Гкал теплової енергії (додаток №4).
Станом на 1 січня 2022 року було збільшено тариф за 1 Гкал, рішення №64 від 01.11.2021р. виконавчий комітет Чернігівської міської ради, про що було повідомлено бібліотеку листом від 04.11.2021р. №26/1-64 (додаток №5).
Посилання на власну сторінку веб-сайту - http://libkor.com.ua/.
Посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів - https://dkult.cg.gov.ua/ .
Інформація про вартість послуг відображена на сайті постачальника – https://tec.cn.ua/.
Додатки прикріпляю.