Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом − порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту Срібнянської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 05.01.2022 в електронній системі закупівель, протоколи рішення уповноваженої особи від 05.01.2022 № 1 та від 18.01.2022 № 2, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.01.2022.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 18.01.2022 прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникло через виявлене порушення законодавства щодо закупівель.
Запити й пояснення
13.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (виробництво,транспортування,постачання теплової енергії для опалення), ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 3 900 000,00грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-05-000244-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.01.2022 · Замовник: Пояснення
Теплова енергія, що постачається згідно договору використовується Замовником для опалення Срібнянської ЗОШ I-III ст., та Срібнянської ЗДО «Сонечко» в період опалювального сезону. Розрахунок очікуваної вартості 3900000.00 грн з ПДВ в розмірі 646.247885 Гкал. Тарифи на послуги з постачання теплової енергії, затвердженого для АТ "ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" Відповідно до ст..4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869, на підставі розрахунків наданих АТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» відповідно до ч.1 ст.52,ч.6 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням виконавчого комітету селищної ради №240 від 22.10.2021р. затверджено Срібнянською селищною радою тарифи на послуги з постачання теплової енергії на 2022 рік .
На виконання норм статті 40 п.2 п.2 Закону (відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи) згідно ДК 021:2015 код 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» ( виробництво, транспортування, постачання теплової енергії для опалення). Відповідно до запису АТ «Облтеплокомуненерго» внесено до зведеного переліку природних монополій по товарній групі: транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. На сьогоднішній день АТ «Облтеплокомуненерго» є єдиним виконавцем та займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії в межах території, на якій розташована діюча мережа і займає монопольне становище на вказаному ринку в межах території, на якій розташовані власні діючі мережі з часткою 100%.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення, визначений за результатами аналізу обсягу потреби та вартості за одиницю.
Посилання на сторінку власного веб-сайту http://sribnyanska.osv.org.ua/.
Процедуру закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція(виробництво,транспортування,постачання теплової енергії для опалення) для Срібнянської ЗОШ I-III ст., Срібнянський ЗДО "Сонечко" (UA-2022-01-05-000244-a) відмінено 18.01.2022 р згідно з ч. 19 ст. 14 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.