Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Альянс-А» – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Бурштинської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 06.12.2021 № 129 (далі – ТД); тендерну пропозицію ТОВ «Альянс-А»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.12.2021 № 136; повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2021, відповідь Замовника на пояснення від 18.01.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника містить опис, однак не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2022
Протокольне рішення Замовника №7 від 25.01.2022.
Відповідь на Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Державної Аудиторської служби України (Висновок 24.01.2022 11:54) по закупівлі UA-2021-12-06-018008-c «Придбання мікроавтобуса (код ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (Легкові автомобілі Ford Transit-або еквівалент)».
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника містить опис, однак не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Уповноваженою особою Бурштинської міської ради з метою виконання зобов'язань по усуненню виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку моніторингу від 24.01.2022 11:54, вжиті наступні заходи:
1) В подальшому зобов'язуємось дотримуватись правильного складання тендерної документації та недопущення в подальшому зазначених порушень.
2) Посилити увагу та постійно здійснювати контроль за змінами в законодавстві у сфері закупівель, якісно готувати тендерну документацію з дотриманням усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
17.01.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Придбання мікроавтобуса (код ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (Легкові автомобілі Ford Transit-або еквівалент)» (ДК 021:2015:34110000-1: Легкові автомобілі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-06-018008-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Альянс-А», яке визнано переможцем торгів, що в складі його тендерної пропозиції всупереч вимог пункту 3.6.3 частини шостої розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника, відсутні будь-які документи, які підтверджують, що технічні характеристики запропонованого учасником товару (автомобіля Ford Transit) відповідають технічній специфікації Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
17.01.2022 · Замовник: Відповідно до ч.6 ст.33 Закону строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Замовник обгрунтовує необхідність щодо продовження терміну укладання договору з з учасником "ТОВ «Альянс-А»" за наступних причин:
1. Рішення про початок моніторингу 12.01.2022 13:38 Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області відповідно до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 12.01.2022 №17.
1.1.Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
2. Підставою для продовження строку укладання договору до 60 днів на підставі частини шостої статті 33 Закону є закінчення моніторингу процедури
закупівлі та отримання відповідного висновку Держаудитслужби. Таким чином, наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем. Рішення про продовження строку для укладання договору про закупівлю необхідно оприлюднити у формі даного протоколу в електронній системі.
18.01.2022 · Замовник: Придбання мікроавтобуса (код ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (Легкові автомобілі Ford Transit-або еквівалент)
Протокольне рішення Замовника №3 від 18.01.2022. Відповідь на Запит про надання пояснення на запит Державної Аудиторської служби України від 17.01.2022 16:46 по закупівлі UA-2021-12-06-018008-c «Придбання мікроавтобуса (код ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (Легкові автомобілі Ford Transit-або еквівалент)».
Замовник надає пояснення, що при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Альянс-А», яке визнано переможцем торгів враховувались наступні документи Учасника, які підтверджують, що технічні характеристики запропонованого Учасником товару (автомобіля Ford Transit) відповідають технічній специфікації Замовника, зокрема вимогам тендерної документації відповідно до вимог пункту 3.6.3 частини шостої розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»:
Гарантійний лист.pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 16.12.2021 17:07
Версія документу від: 16.12.2021 17:07
Розкрито: 23.12.2021 13:04
ГЛ щодо експлуатаційної документації.pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 16.12.2021 17:07
Версія документу від: 16.12.2021 17:07
Розкрито: 23.12.2021 13:04
ГЛ щодо дозволів, ліцензій, сертифікатів.pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 16.12.2021 17:07
Версія документу від: 16.12.2021 17:07
Розкрито: 23.12.2021 13:04
Довідка щодо сервісного центру.pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 16.12.2021 17:07
Версія документу від: 16.12.2021 17:07
Розкрито: 23.12.2021 13:04
ГЛ відповідності товару.pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 16.12.2021 17:07
Версія документу від: 16.12.2021 17:07
Розкрито: 23.12.2021 13:04
Довідка щодо сертифікату типу.pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 16.12.2021 17:07
Версія документу від: 16.12.2021 17:07
Розкрито: 23.12.2021 13:04
Дилерський договір про продаж та обслуговування ФОРД №150 F з ТОВ ВІУ від 01.11.2021р. (1).pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 16.12.2021 17:07
Версія документу від: 16.12.2021 17:07
Розкрито: 23.12.2021 13:04
ГЛ щодо товару.pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 16.12.2021 17:07
Версія документу від: 16.12.2021 17:07
Розкрито: 23.12.2021 13:04
Відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобіль - колісний транспортний засіб (далі – КТЗ), який приводиться в рух джерелом енергії, має не менше чотирьох коліс, призначений для руху безрейковими дорогами і використовується для перевезення людей та (чи) вантажів, буксирування транспортних засобів, виконання спеціальних робіт.
Технічні характеристики КТЗ зазначені в сертифікаті типу та сертифікаті відповідності. Так як Ford Transit це 18-місний автобус вагою до 5 тон, відповідно до Наказу Міністерства Інфраструктури України «Про затвердження Порядку визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимами руху» він відноситься до автобусів категорії М2.
Дана категорія автобусів проходить сертифікацію в індивідуальному порядку відповідно до п. 1.4 Наказу Міністерства Інфраструктури України «Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання». Відповідно до п. 11.1 цього Порядку виробник, постачальник або власник КТЗ, партії обладнання, що підлягають індивідуальному затвердженню згідно з пунктам 1.4 та 1.5 розділу I цього Порядку, подають заяву до уповноваженого органу або до призначеного органу із сертифікації. Відповідно до п. 11.2 цього ж Порядку сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження видають на КТЗ, якщо згідно з результатами ідентифікації новий КТЗ відповідає технічному опису, наданому виробником КТЗ, або за його відсутності - інформації, яку надає технічна служба чи випробувальна лабораторія за результатами ідентифікації та/чи випробовувань цього КТЗ.
Так як, дане авто ще знаходиться на стадії виробництва (юридична особа зареєстрована і знаходиться на території держави, іншої, ніж Україна і яка здійснює виробництво продукції), авто не перетнуло кордон України, що підтверджується підписаним проектом договору в тендерній пропозиції, де зазначений в Розділі 5 п. 5.1. строк поставки – 31.05.2022 рік, виробник або постачальник не можуть подати заяву до органу сертифікації для отримання сертифікату відповідності індивідуального затвердження.
В тендерній пропозиції ТОВ «Альянс-А» (далі – Учасник) надано довідку в якій вказано, що дана категорія авто проходить сертифікацію в індивідуальному порядку, а також надано гарантійні листи, в яких Учасник гарантує, що поставить товар Замовнику, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та/або вимогам Замовника, викладеним в тендерній документації та що запропонований у складі пропозиції, товар, матиме експлуатаційну документацію при поставці Замовнику.