Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 14 та 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання виконання рішень колегії АМКУ встановлено порушення вимог абзацу першого частини дванадцятої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г.Шевченка (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.09.2021 № 37/21 (далі – тендерна документація), вимога Замовника до ТОВ «Пожежне спостереження-Чернігів» про усунення невідповідностей до 16:33 год. 13 жовтня 2021, скарга учасника приватного підприємства «Юлком-Сервіс» до процедури, оприлюднена в електронній системі закупівель 18.10.2021, рішення колегії АМКУ від 20.10.2021 № 23691-р/пк-пз та від 28.10.2021 № 24451-р/пк-пз, протоколи від 03.11.2021 № 43/21 та від 30.01.2021 № 8/22, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) та документи, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.01.2022.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозиції та в порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.
Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 18 Закону рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання замовниками та можуть бути оскарженими у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимоги абзацу першого частини дванадцятої статті 18 Закону, станом на день публікації рішення про проведення моніторингу (12.01.2022), тобто на 71-й день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель не виконано рішення колегії АМКУ від 28.10.2021 № 24451-р/пк-пз, опубліковане в електронній системі закупівель 02.11.2022, щодо скасування рішення про визначення ТОВ «Пожежне спостереження-Чернігів» переможцем процедури закупівлі UA-2021-09-20-008796-b.
При цьому, згідно з наданими Замовником 18.01.2022 поясненнями, вказане рішення колегії АМКУ не виконано у зв’язку з технічною помилкою та ним вживаються заходи щодо скасування процедури закупівлі.
Також, Замовником 18.01.2022 оприлюднено в електронній системі закупівель протокол засідання тендерного комітету від 03.11.2021 № 43/21 щодо скасування рішення про визначення ТОВ «Пожежне спостереження-Чернігів» переможцем процедури.
В ході моніторингу Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі (протокол від 03.11.2021 № 43/21).
Запити й пояснення
13.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по реконструкції системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г.Шевченка в гуртожитку № 2 за адресою: м. Чернігів, вул. Олега Міхнюка, 5, код за ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи, очікуваною вартістю 2 533 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-20-008796-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні від Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка (далі – Замовник) пояснень (інформації та документів).
Відповідно до даних електронної системи закупівель Prozorro Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за результатами розгляду скарги приватного підприємства «Юлком-Сервіс» від 18.10.2021 № UA-2021-09-20-008796-b.a1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі 28.10.2021 прийнято рішення № 24451-р/пк-пз, відповідно до якого Замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежне спостереження-Чернігів» переможцем процедури закупівлі UA-2021-09-20-008796-b.
Згідно з нормами статті 22 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Станом на 13.01.2022 Замовником не виконано рішення органу оскарження щодо скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежне спостереження-Чернігів» переможцем процедури закупівлі UA-2021-09-20-008796-b, у зв’язку з чим просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів), чи оскаржено Замовником до суду вказане рішення органу оскарження?
Крім того, просимо надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
18.01.2022 · Замовник: Відповідь Замовника
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 24451-р/пк-пз від 28.10.2021р. Національний університет "Чернігівський колегіум" імені Т.Г.Шевченка розмістив 04.11.2021р. в електронній системі закупівель протокол засідання тендерного комітету №43/21 від 03.11.2021р. про скасування рішення визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "Пожежне спостереження-Чернігів". В зв'язку з технічною помилкою не було повернуто пропозицію ТОВ "Пожежне спостереження -Чернігів" на кваліфікацію та подальше відхилення зазначеної пропозиції. Наразі університетом вживаються заходи щодо скасування процедури закупівлі.