Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрвентпромпостач», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №4» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.09.2021 № 78, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвентпромпостач» (далі – ТОВ «Укрвентпромпостач»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 29.10.2021 № 95, повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2021, договір підряду від 10.11.2021 № 385, додаткова угода від 10.11.2021 № 1, додаткова угода від 30.12.2021 № 2, пояснення Замовника, отримані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 17.01.2022.
Запити й пояснення
14.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту відділення анестезіології та інтенсивної терапії із заміною існуючого обладнання КНП «Київська міська клінічна лікарня № 4» на вул. Солом’янська, 17 у Солом’янському районі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-08-004405-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.01.2022 · Замовник: Пояснення щодо проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту відділення анестезіології та інтенсивної терапії із заміною існуючого обладнання КНП «Київська міська клінічна лікарня № 4» на вул. Солом'янська, 17 у Солом'янському районі
З огляду на порушенні питання, які цікавлять орган державного фінансового контролю у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту відділення анестезіології та інтенсивної терапії із заміною існуючого обладнання КНП «Київська міська клінічна лікарня № 4» на вул. Солом’янська, 17 у Солом’янському районі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-08-004405-b), замовник вважає за необхідне надати пояснення щодо обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості.
Частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Умови проведення тендеру (відкритих торгів) зазначаються в тендерній документації, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (пункт 31 частини 1 статті 31 Закону).
Згідно пункту 33 частини 1 статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Замовник визначив технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі на підставі проектної документації, що пройшла експертизу (скан-копія звіту щодо розгляду проектної документації від 21.05.2021 р. № V0077-21/ПРОЕКСП додається).
Згідно Річного плану джерелом фінансування закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) у сумі 14863705,04 грн. та місцевий бюджет у сумі 25000000,00 грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі складалася із сум власного бюджету і місцевого бюджету та становила 39 863 705,04 грн. з ПДВ, що не перевищує кошторисної вартості будівництва підтвердженої експертним звітом щодо розгляду проектної документації від 21.05.2021 р. № V0077-21/ПРОЕКСП.
Разом з тим, варто зауважити, що Закон не містить визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також опису чи посилань на підстави, методики, критерії, тощо, для її визначення.
За умовами закупівлі фінансування робіт у 2021 році здійснюється в межах кошторисних призначень. Фінансування робіт у 2022 році здійснюється в межах коштів замовника, передбачених для цих потреб у фінансовому плані. Договірна ціна підлягає коригуванню у разі зменшення бюджетних призначень на відповідний рік або зменшення відповідних призначень у фінансовому плані замовника на відповідних рік, шляхом укладання додаткової угоди до договору про закупівлю.
Також, повідомляємо, що відповідну інформацію про обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сторінці інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua (скріншот сторінки сайту додається).