Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відповідно до додаткової угоди №1 від 11.01.2022 припинено дію Договору № 186В/2 від 06.01.2022.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2021-12-16-006867-b; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), Протокол переговорів щодо надання послуг з розподілу води та послуг каналізаційних від 16.12.2021 № 388; Договір № 186В/2 від 06.01.2022, Додаткову угоду від 11.01.2022 № 1; пояснення Замовника.
Проведеним аналізом інформації встановлено, що Замовником в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-12-16-007071-b вказано, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є умова визначена в частині другій статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин».
Згідно з абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
В повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-12-16-007071-b наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, проте, не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
З огляду на вищевикладене, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Крім того, проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі на закупівлю «Послуги з розподілу води», оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 16.12.2021.
Між Замовником та Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» укладено договір № 186В/2 від 06.01.2022.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, договір № 186В/2 про закупівлю послуг за державні кошти укладено 06.01.2022, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, Замовником надано пояснення, про прийняте рішення щодо розірвання договору про закупівлю № 186В/2 від 06.01.2022 (додаткова угода від 11.01.2022 № 1).
Враховуючи вищезазначене, Замовником, в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Запити й пояснення
11.01.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з розподілу води», ДК 021-2015:65110000-7 — Розподіл води (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-16-007071-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 16.12.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал».
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, Договір № 186В/2 про закупівлю послуг за державні кошти укладений 06.01.2022, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відмінено процедуру закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
26.01.2022 · Замовник: Пояснення про усунення порушення
На запит Замовнику від 11.01.2022 о 16:27 під час здійснення моніторингу ЗАХІДНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ по переговорній процедурі "Послуги з розподілу води" (UA-2021-12-16-007071-b), повідомляємо, що була допущена технічна помилка (описка) в даті договору, в результаті чого пропущені строки оприлюднення. З метою усунення виявлених порушень у сфері публічних закупівель, Замовником на наступний день після оприлюднення було розірванано Договір про закупівлю послуг за державні кошти №186В/2 від 06.01.2022 року та вирішено повторно провести переговорну процедуру за вищезазначеним предметом закупівлі.