Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СКМ МОНТАЖ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету б/н та б/д, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.10.2021 б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СКМ МОНТАЖ» (далі – ТОВ «СКМ МОНТАЖ»), повідомлення про намір укласти договір від 27.10.2021 б/н, рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 18.11.2021 № 25923-р/пк-пз, договір про надання послуг від 25.11.2021 № 502-25/4 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 30.12.2021 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 18.12.2021 та від 26.01.2022.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
13.01.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з монтажу системи автоматичної пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу, управління евакуювання людей та автоматичної системи пожежогасіння АТ «НСТУ» за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик,26, очікуваною вартістю 2 936 370,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-08-007480-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України
Інформуємо, що процедура закупівлі послуг з монтажу системи автоматичної пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу, управління евакуюванням людей та автоматичної системи пожежогасіння АТ «НСТУ» за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 26 (очікувана вартість 2 939 370, 00 грн.) проведена у відповідності до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі, запобігання корупційним діям та зловживання тощо.
Разом з тим, обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі:
- розробленої проектно-кошторисної документації (ТОВ «Техком-Сервіс» ліцензія АВ № 595899 Робочий проект «Система пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей» 1212/19-СПС, Робочий проект «Автоматична система пожежогасіння» 1212/19-АСПГ);
- експертної оцінки ТОВ «ПРОЕКСП» № 03-03-20/1/ЕО від 27 квітня 2020 року щодо розгляду проекту в частині пожежної безпеки, кошторисної частини проектної документації робочого проекту «Технічне переоснащення системи пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей», експертної оцінки ТОВ «ПРОЕКСП» № 03-03-20/2/ЕО від 27 квітня 2020 року щодо розгляду проекту в частині пожежної безпеки, кошторисної частини проектної документації робочого проекту «Технічне переоснащення автоматичної системи пожежогасіння»;
- експертного звіту (позитивного) ТОВ «Проексп» № 0663-21/ПРОЕКСП від 23 вересня 2021 року Щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Технічне переоснащення системи пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей», експертного звіту (позитивного) ТОВ «Проексп» № 0664-21/ПРОЕКСП від 23 вересня 2021 року Щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Технічне переоснащення автоматичної системи пожежогасіння».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості відповідно до вимог п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 розміщено на корпоративному сайті АТ «НСТУ» https://corp.suspilne.media/document/ 1098/
24.01.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з монтажу системи автоматичної пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу, управління евакуювання людей та автоматичної системи пожежогасіння АТ «НСТУ» за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик,26 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-08-007480-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Просимо надати обґрунтування необхідності для продовження строку укладання договору про закупівлю, відповідно до частини 6 статті 33 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Інформуємо, що 27 жовтня було прийнято рішення про визначення переможця та сформовано повідомлення про намір укласти договір з переможцем. 5 листопада 2021 року , тобто в період оскарження прийнятого рішення, до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – адміністративна колегія) надійшла скарга від ТОВ «Охорона-системи безпеки» (код ЄДРПО 43193268) за № UA-2021-10-08-007480-b.b1 щодо оскарження результатів кваліфікації.
Відповідно до частини 17 статті 18 Закону після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі укладення договору про закупівлю. Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною шостою статті 33 Закону. Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги.
Скарга була розглянута адміністративною колегією 18 листопада 2021 року та прийняте рішення за № 25923-р/пк-пз про відмову в задоволенні. Зазначене вище рішення було опубліковано в електронній системі закупівель 23 листопада 2021 року. Строк укладення договору почався після прийняття рішення органом оскарження і становить десять календарних днів, технічна можливість оприлюднити договір з’вилась лише після оприлюднення рішення органу оскарження.
Замовником у визначені Законом строки укладено Договір про надання послуг з монтажу системи автоматичної пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу, управління евакуюванням людей та автоматичної системи пожежогасіння АТ «НСТУ» за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 26 за № 502-25/4 від 25 листопада 2021 року і 26 листопада 2021 року розміщено в електронній системі закупівель в межах строків та у спосіб визначених Законом.