Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання роз’яснень на вимоги учасника установлено порушення вимог частини третьої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі".
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту дев’ятнадцятого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання роз’яснень на вимоги учасника установлено порушення вимог частини третьої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Медсі» та ТОВ НВП «Аллхім-сервіс»» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання Договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень на вимоги учасника, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Національного антидопінгового центру (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.04.2021 № 04/4 (із змінами від 13.05.2021 № 04/5) (далі – тендерна документація), вимоги про усунення порушень товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія кит діджитал» (далі – ТОВ «Компанія кит діджитал») від 18.06.2021 та від 23.06.2021, роз’яснення Замовника від 23.06.2021, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 15.07.2021
№ 16219-р/пк-пз та від 10.08.2021 № 18346-р/пк-пз, протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.07.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.08.2021, тендерні пропозиції ТОВ «Компанія кит діджитал», товариства з обмеженою відповідальністю «Медсі» (далі – ТОВ «Медсі»), товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «Аллхім-сервіс»» (далі – ТОВ «НВП «Аллхім-сервіс»»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.08.2021, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 11.06.2021, протокол засідання тендерного комітету від 17.08.2021 № 01/8, повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2021, договір про закупівлю від 01.09.2021 № 49 (далі – Договір).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами здійсненого моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасником не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту дев’ятнадцятого частини другої статті 22 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовник на вимогу про усунення порушень ТОВ «Компанія кит діджитал» від 23.06.2021 не надав у п’ятиденний термін з дня її надходження через електронну систему закупівель відповідь, чим порушено вимоги частини третьої статті 31 Закону.
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник установив інші вимоги до учасників, зокрема, у підпункті 4 пункту 3 додатку 3 до тендерної документації установлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» (далі – Довідка) або відповідно до взірця (лист-згода на обробку персональних даних), що наведений в додатку 4 до тендерної документації, які повинні бути підписана особами, щодо яких подано інформацію, визначену відповідно до Закону.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Медсі» не надано Довідки або листа-згоди на обробку персональних даних Мамедова Сергія Геннадійовича та Мороза Валерія В’ячеславовича, відомості про яких містяться у довіреності акціонерного товариства «Комерційний банк «Глобус» від 08.02.2021 б/н, чим не дотримано вимоги підпункту 4 пункту 3 додатку 3 до тендерної документації.
Аналогічно, у складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «Аллхім-сервіс»» не надано Довідки або листа-згоди на обробку персональних даних Хотиненка Ярослава Ярославовича, відомості про якого містяться в протоколах загальних зборів учасників ТОВ «НВП «Аллхім-сервіс»» від 17.01.2017 № 1/17, від 02.02.2017 № 3, від 18.02.2020 № 1/20, Мацко Олени Олександрівни, відомості про яку містяться в протоколі загальних зборів учасників ТОВ «НВП «Аллхім-сервіс»» від 17.01.2017 № 1/17, Новікової Ірини Володимирівної, відомості про яку містяться в довіреності акціонерного товариства «Банк січ» від 25.08.2021 № 505/2021, чим не дотримано вимоги підпункті 4 пункту 3 додатку 3 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників
ТОВ «Медсі» та ТОВ «НВП «Аллхім-сервіс»», як такі, що не відповідають встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допустив їх до оцінки.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2022
Лист-заперечення висновку Держаудитслужби
Запити й пояснення
03.02.2022 · Замовник: Лист звернення
щодо надання роз'яснень