Висновок
(в частині надання та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 22 статті 1 Закону та вимоги пункту 3 розділу І Порядку № 708.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНДУСТРІЯ-19», надання роз'яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, надання роз'яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Всеукраїнського центру фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи б д / б н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНДУСТРІЯ-19» (далі – ТОВ «ІНДУСТРІЯ-19»), протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 07.12.2021 № 268, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2021, договір про надання послуг від 21.12.2021 № 453, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоди від 23.12.2021 №1/453-492, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.01.2022.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановив вимогу, що «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та другої статті 17 Закону згідно додатку 7 цієї документації. Документи мають бути надані в паперовому вигляді в робочий час за адресою місцезнаходження Замовника: м. Київ, вул. Еспланадна, 17-А) та додатково можуть бути завантажені до електронної системи закупівель».
Таким чином, Замовник встановив у тендерній документації вимогу щодо надання документів у паперовому вигляді, чим порушив вимоги частини восьмої статті 12 Закону.
Відповідно до частини 22 статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Крім того моніторингом установлено, що Замовник в річному плані закупівель та оголошенні про проведення відкритих торгів визначив код предмета закупівлі 18000000-9 – «Одяг, взуття, сумки та аксесуари» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 за показником другої цифри основного словника, чим порушив вимоги пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708), де визначено що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Також моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Запити й пояснення
13.01.2022 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з виготовлення зимових комплектів екіпіровки для координаторів з логотипом проекту «Активні парки – локації здорової України» ДК:021:2015 18000000 – 9 – одяг, взуття, сумки та аксесуари (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-11-001555-b) засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.01.2022 · Замовник: Щодо надання пояснень
На Ваш запит Всеукраїнський центр фізичного здоров’я населення “Спорт для всіх” повідомляє наступне:
1. Всі закупівлі здійснювались згідно затвердженого кошторису на реалізацію Програми президента «Активні парки – локації здорової України», які погодженні Міністерством молоді та спорту України.
2. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості – то ВЦФЗН «Спорт для всіх» проводився моніторинг ринку на даний предмет закупівлі .
3. Інформація щодо здійснення закупівлі не публікувалася на сайті ВЦФЗН «Спорт для всіх».
4. Закупівля здійснювалися згідно чинного законодавства с урахування вищезазначеного моніторингу ринку щодо ціноутворення.