Послуги з розподілу електричної енергії

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-05-000375-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура застосовується замовником як вийняток, одним із яких є : відсутність конкуренції з технічних причин. Враховуючи вартість закупівлі послуги з розподілу електричної енергії зазначеної за кодом ДК 021:2015 - 65310000-9 Розподіл електричної енергії її необхідно здійснювати у відповідності до вимог Закону України від 25.12.2015 р. № 992-VIII «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та відповідно до п.2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може застосувати переговорну процедуру (скорочену), зокрема, у разі відсутності конкуренції з технічних причин. У зв’язку з набранням чинності Закону України «Про ринок електричної енергії» розпочався процес реформування електроенергетичної галузі в Україні. Одним з основних етапів реформи є відокремлення функції з розподілу електричної енергії від функцій виробництва, передачі та постачання, тобто створення відповідних окремих юридичних осіб. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 13.11.2018 № 1414) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Згідно з Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Також, відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. №1682-III (із змінами і доповненнями), враховуючи інформацію, розміщену на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua, (зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.11.2021р. за п/№56) та інформацію у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за результатами дослідження ринку розподілу електричної енергії на території Вінницької області а також частково територія Київської ,Черкаської та Житомирської областей (пооб’єктний перелік системи розподілу електричної енергії) відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 13.11.2018 №1414, АТ Вінницяобленерго" (код ЄДРПОУ 00130694) займає монопольне (домінуюче) становище. Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення про застосування переговорної процедури (скороченої)закупівлі. Замовником процедури закупівлі обрано відокремлений підрозділ Акціонерного товариства " «Вінницяобленерго " СО Гайсинські ЕМ. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. - Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (із змінами а доповненнями); - Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. №1682-III (із змінами і доповненнями); - Закон України «Про ринок електричної енергії»; - Постанова НКРЕКП від13.11.2018 №1414 - Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).

З представником АТ «Вінницяобленерго», заступником начальника відділу формування корисного відпуску електроенергії Беличко І. П. було проведено переговори та узгоджено обсяги поставки та надано цінову пропозицію згідно якої визначено очікувану вартість предмета закупівлі.

Враховуючи вищевикладене та проаналізувавши рішення про моніторинг, Комунальним підприємством було вирішено відмінити процедуру закупівлі послуг розподілу електричної енергії UA-2022-01-05-000375-c.