Висновок
Установлено порушення вимог частини п’ятої статті 40 Закону та пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень законодавства не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Військової частини А1619 (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 03 грудня 2021 року №123, пояснення від 14 січня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16 грудня 2020 року №1266) (далі – Постанова №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/unifie-register-search) та Open Budget - Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/44131663/info) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник не надав посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710 не забезпечив оприлюднення на вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, установлено, що, у відповідності до вимог частини четвертої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерним комітетом, згідно протоколу від 03 грудня 2021 року №123, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із ФОП Кічук М.М.
Частиною п’ятою статті 40 Закону визначено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Однак, Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднено 13 грудня 2021 року, тобто на 9 день після прийняття зазначеного рішення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 40 Закону.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником, згідно протоколу уповноваженої особи від 14 січня 2022 року №1, відмінено переговорну процедуру закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2022
Переговорну процедуру закупівлі відмінено на підставі, що передбачено п.2 ч.1 ст.32 Закону у зв'язку з неможливістю усунення порушення, що виникли під час проведення закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 20.01.2022
Замовником усунуто порушення шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
11.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі столярних виробів (вікон, дверей, склопакетів) (ДК 021:2015: 44220000-8 «Столярні вироби») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-02-006962-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином дотримано вимог частини п’ятої статті 40 Закону щодо оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю протягом одного дня після ухвалення рішення про намір укласти договір про закупівлю, оскільки зазначене рішення тендерним комітетом прийнято 03 грудня 2021 року (протокол засідання №123), а повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 13 грудня 2021 року?
3. Чому у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, яке оприлюднене 13 грудня 2021 року, зазначено строк поставки товару до 20 грудня 2021 року, тоді як згідно вимог частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит
1. Обґрунтування розміру витрат здійснено згідно додатку до річного плану закупівель а також детальним розрахунком потреб та витрат служби КЕС військової частини А1619. Офіційного сайту в/ч А1619 немає. 2. По другому питанню надаю пояснення, що данний факт стався по причині людського фактору. Данна закупівля буде відмінена.