Висновок
За результатами аналізу питання стану виконання рішення колегії АМКУ встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питання щодо надання Замовником інформації/пояснень на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону №922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, шляхом відміни процедури закупівлі у відповідності до пункту 2 частини першої статті 32 Закону №922-VIII, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон №922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А1778 (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження) від 03.11.2021 №24935-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу інформації, наявної на веб-порталі Уповноваженого органу установлено, що в електронній системі закупівель 08 листопада 2021 року за результатами розгляду скарги фізичної особи-підприємця Зубець Оксани Петрівни було розміщено рішення колегії АМКУ від 03.11.2021 №24935-р/пк-пз, яким зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Мультимедійний інтерактивний лазерний тир», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за номером ID: UA-2021-10-11- 002156-b.
Частиною двадцять другою статті 18 Закону №922-VIII установлено, що рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються, у строк не пізніше 30 днів з дня його прийняття, у разі якщо таке рішення не було оскаржене до суду.
Враховучи, що на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня інформація про виконання Замовником вказаного рішення, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області під час здійснення моніторингу через електронну систему закупівель (11.01.2022) було направлено запит про надання інформації/пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, проте відповіді/пояснення Замовником не надано, чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону №922-VIII.
Слід зазначити, що відповідно до частини другої статті 8 Закону№922-VIII, для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, органами державного фінансового контролю може використовуватися інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
В ході опрацювання інформації, наявної у відкритому доступі (https://reyestr.court.gov.ua/), відомостей про оскарження Замовником до суду рішення колегії АМКУ від 03.11.2021 №24935-р/пк-пз не значиться.
Враховуючи наведене, а також за відсутності іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє, за результатами аналізу питання стану виконання Замовником рішення колегії АМКУ встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону№922-VIII.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону №922-VIII замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.01.2022
У звязку з не можливістю усунення порушень викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівель, а також у зв’язку із завершенням бюджетного періоду в якому було передбачено дану закупівлю UA-2021-10-11-002156-b.
Оцінка ДАСУ від 24.01.2022
Порушення усунутоЗамовником шляхом відміни процедури закупівлі.
Запити й пояснення
11.01.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Мультимедійний інтерактивний лазерний тир» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-11-002156-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Чому Військовою частиною А1778 (надалі – Замовник) не виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження від 03.11.2021 №24935-р/пк-пз (далі – Рішення колегії АМКУ)? У разі оскарження Рішення колегії АМКУ в окружному адміністративному суді надати документи, що підтверджують таке оскарження.
2) Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення?
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.