Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником переговорну процедуру відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Обласний дитячий протитуберкульозний санаторій «Руська Поляна» Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 11.01.2022 в електронній системі закупівель; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.12.2021 № 331 та від 11.01.2022 № 9; інформація про відміну переговорної процедури.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-31-001598-c, чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.01.2022
Переговорна процедура відміненна, Зауваження будуть враховані в подальшій роботі.
Оцінка ДАСУ від 21.01.2022
Порушення усунуті шляхом відміни Замовником переговорної процедури.
Запити й пояснення
10.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-31-001598-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.01.2022 · Замовник: Надання пояснень
На запит у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-31-001598-c) повідомляємо наступне:
щодо обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі:
Ліміт споживання теплової енергії для стабільного, безперебійного проходження опалювального сезону та підігріву води протягом року складає 1200 Гкал.
Потреба на 2022 рік формувалася відповідно виділених кошторисних призначень та згідно фактичного використання теплової енергії в попередньому році. Фактичне використання теплової енергії в 2021 році становить 1002,76 Гкал.
Тариф, встановлений ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО» на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії (отриманих від опалювання дров рубаних) для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, затверджений у розмірі 2593,02 грн/Гкал з ПДВ згідно витягу із рішення виконавчого комітету Руськополянської сільської ради від 24.11.2021 №264 «Про затвердження тарифів, встановлених ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО» на теплову енергію для потреб бюджетних організацій».
Отже, очікувана вартість по даній закупівлі та розмір витрат визначено:
1000 Гкал * 2593,02 грн = 2593020,00 грн з ПДВ.
щодо застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин:
Підставою застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин є договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності Черкаського району від 18.10.2017 року №А18/12017. Котельня, що розташована за адресою: Черкаська обл., Черкаський район., с. Руська поляна вул. Лісова 1а і надає теплову енергію для КНП «ОДПС РУСЬКА ПОЛЯНА» ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» передана в оренду ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО» до 31 липня 2023 року. Тому функції виробника та постачальника теплової енергії для Замовника виконує ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО», як безпосередній користувач котельні. Отримання замовником теплової енергії від інших постачальників, є неможливим, саме з технічних причин.
В обґрунтуванні було посилання на вище вказаний договір, але в зв’язку з відсутністю технічною можливості, скан-копія договору оренди котельні не підвантажена до системи.
Для дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» процедура буде скасована.