Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником переговорну процедуру відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 10.01.2022 та 12.01.2022 в електронній системі закупівель; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2021 № 123-21 та 12.01.2022 № 01-22; інформація про відміну переговорної процедури.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-30-002063-a, чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.01.2022
У межах проведення закупівлі за предметом Постачання пари та гарячої води (теплопостачання, централізоване опалення) (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09320000-8- Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-30-002063-a) замовником було прийняте рішення про відміну переговорної(скороченої) процедури закупівлі за предметом Постачання пари та гарячої води (теплопостачання, централізоване опалення) (ДК 021:2015 – 09320000-8- Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) з підстави, що передбачена згідно з ч. 8 ст. 40 Закону, а саме: «2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель»
Оцінка ДАСУ від 24.01.2022
Порушення усунуті шляхом відміни Замовником переговорної процедури закупівель.
Запити й пояснення
10.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-30-002063-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-12-30-002063-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
10.01.2022 · Замовник: Пояснення
У межах проведення закупівлі за предметом Постачання пари та гарячої води (теплопостачання, централізоване опалення) (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09320000-8- Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-30-002063-a) Управління освіти молоді та спорту Монастирищенської міської ради повідомляє, що під час оголошення даної закупівлі було завантажено документ під назвою протокол «протокол» в якому опубліковано:
- протокол тендерного комітету №123-21 від 30.12.2021року,
- протокол №3 проведення переговорів між Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради (далі– «Замовник») та КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» МІСТА МОНАСТИРИЩЕ(далі – «Учасник») щодо закупівлі ПОСТАЧАННЯ ПАРИ ТА ГАРЯЧОЇ ВОДИ (ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНЕ ОПАЛЕННЯ) (код ДК021-2015:09320000-8 – пара, гаряча вода та пов’язана продукція),
- повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (скорочена) №550 від 23.12.2021 року , в якому в п.6 Умова застосування переговорної процедури (обгрунтування) вказано: « Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.1. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ. 2.Зведений перелік суб’єктів природних монополій, розміщений на офіційному веб-сайті Комітету (https://amcu.gov.ua)..»
- «Запрошення до участі в переговорній (скороченій) процедурі закупівлі» №551 від 23.12.2021 року
- Витяг з сайту антимонопольного кабінету про те що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» МІСТА МОНАСТИРИЩЕ (Код за ЄДРПОУ: 25584373 ) по Черкаській області в стрічці під номером 2 є монополістом транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
12.01.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У межах проведення закупівлі за предметом Постачання пари та гарячої води (теплопостачання, централізоване опалення) (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09320000-8- Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-30-002063-a) замовником було прийняте рішення про відміну переговорної(скороченої) процедури закупівлі за предметом Постачання пари та гарячої води (теплопостачання, централізоване опалення) (ДК 021:2015 – 09320000-8- Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) з підстави, що передбачена згідно з ч. 8 ст. 40 Закону, а саме: «2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель»