Водовідведення - код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV90430000-0) - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод).

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-22-016370-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-12-22-016370-c відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.

- з яких підстав документально не підтверджена умова застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Предметом закупівлі є задоволення першочергових життєвих потреб людини : забезпечення безперебійного централізованого постачання питної води та водовідведення. Даний факт є загальновідомим тому посилання на законодавчі та інші акти права не вимагається.

Облік питної води здійснюється відповідно до Законів України «Про питну воду, питне водопостачання і водовідведення» та «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» на підставі показників приладів обліку води(лічильників), при цьому встановлення водолічильників для обліку стічних вод не вимагається - обсяги водовідведення приймаються рівними водопостачанню. Одиниця виміру води - 1 м3 (один метр кубічний). Жорсткого нормативу споживання води людиною чинне законодавство у собі не містить(залежить від пори року, конституції людини та багатьох інших обставин, що мають суттєве значення).

Водопостачання закладів освіти здійснюється шляхом приєднання до місцевої мережі водопроводу, при цьому потреба у воді визначається на стадії проектування об’єкта, вказується в технічних умовах при підключенні до мережі водопостачання та водовідведення (Постанова КМУ № 690 від 05 липня 2019 р. «Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», Наказ Держкомунгоспу 27.06.2008 № 190 «Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України тощо).

Крім того, звертаємо увагу, що ще одним із основних підзаконних актів у сфері водопостачання є наказ МОЗ України 12.05.2010 N 400 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною", який встановлює вимоги до питної води, єдині на всій території України.

Отже дана закупівля буде визначається на основі тарифу надавача послуг, затвердженого органом місцевого самоврядування та обсягом замовленої питної води в кубічних метрах, аналогічно водовідведення приймається рівним водопостачанню. Тариф надавача послуг - КП «ВОДГЕО» визначається рішенням виконавчого комітету Смілянської міської ради та на дату пояснення становить: водопостачання - 21,94 грн. за 1 куб. м. та водовідведення - 22,47 грн. за 1 куб. м. (в цілому 44,41 грн (з ПДВ).) та були встановлені в червні 2020 року.

Відповідно до Законів України «Про природні монополії», «Про питну воду питне водопостачання та водовідведення» надавач послуг з водопостачання та водовідведення - КП «ВОДГЕО»(ЄДРПОУ 30794986) є суб’єктом природної монополії та внесено зведеного реєстру природних монополій України (№ 15 по Черкаській області)(детально зведений перелік природних монополій України за посиланням : https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij).

Таким чином, оскільки послуги з розподілу води у м. Сміла надаються суб’єктом природної монополії КП «ВОДГЕО» і не можуть бути надані ніяким іншим суб’єктом - згідно диспозиції статей ЗУ «Про природні монополії», надання інших документів не вимагається. Відповідність питної води встановленим в Україні нормам підтверджується висновком спеціалізованої лабораторії КП «ВОДГЕО», входить до складу його ліцензійних умов. Правовим наслідком мною викладеного є підставність застосування переговорної процедури, яка не належить до конкурентних процедур, відповідно до приписів ст. 13,40 ЗУ «Про публічні закупівлі». Отже за фактичних обставин справи до даних правовідносин конкурентні процедури не могли бути застосовані навіть в принципі.