Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21, пункту 3,4 частини 6 статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог пункту 5 частини 1 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи передбачені частиною 1 статті 32 Закону № 922, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Відділу освіти Білокуракинської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.09.2021 (протокол №б/н від 17.09.2021) реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянсгазенерго» (далі – ТОВ «Альянсгазенерго», Переможець), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 04.11.2021 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2021, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель на запит Управління.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21 Закону № 922 оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про місце поставки товарів, на порушення вимог пункту 5 частини 1 статті 22 Закону № 922 тендерна документація не містить відомостей щодо місця поставки товару, на порушення пункту 3,4 частини 6 статті 40 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію про місце поставки товарів, ідентифікаційний код учасника.
За результатами моніторингу встановлено, що на вимогу пункту 1.3 Додатку №1 до тендерної документації про надання чинного договора на проведення лабораторних досліджень проб газу, ТОВ «Альянсгазенерго» надано договір на виконання комплексних лабораторних досліджень, термін дії якого до 31.12.2020 що не відповідає вимогам пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації.
На вимогу пункту 9 розділу IV Додатку 2 до тендерної документації ТОВ «Альянсгазенерго» надано протокол від 26.08.2020 № 15 проведення досліджень важкості та напруженості праці, у пункті 6 (відомості про повірку) якого зазначено про видачу свідоцтв та термін дії, а саме: св. №30 до 10.02.2021, св. № 1080 до 09.10.2020, св. № 1079 до 09.10.2020, св. № 287 до 17.02.2021, при цьому строк поставки товарів, надання послуг, в оголошенні про проведення відкритих торгів, зазначений від 01 січня 2022 до 31 грудня 2022.
Проведеним моніторингом встановлено, що ТОВ «Альянсгазенерго» на вимогу пункту1 розділу III тендерної документації не надано копію чинного договору із ТОВ «Оператор ГТС України» на послуги транспортування природного газу, що діє на 2021 рік (на період поставки предмета закупівлі).
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо, учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Альянсгазенерго» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника, допустив його до аукціону та визначив переможцем процедури закупівлі.
Також з урахуванням пояснення Замовника встановлено порушення Замовником вимог частино шостої статті 33 Закону № 922 в частині не укладання договору про закупівлю у строк понад 20 (60) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (04.11.2021).
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону № 922 Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2022
На виконання зобов'язання п. 3 розділу ІІ констатуючої частини висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-20-000002-c, повідомляємо, що Замовником здійснено відповідні заходи, зокрема відмінено закупівлю відповідно до частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
12.01.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснень
запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу Відділом освіти Білокуракинської селищної ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-20-000002-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Чи було укладено за результатами відкритих торгів з публікацією англійською мовою договір між Відділом освіти Білокуракинської селищної ради та товариством з обмеженою відповідальністю «Альянсгазенерго»?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення щодо зазначеної закупівлі після оприлюднення 04.11. 2021 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.01.2022 · Замовник: Пояснення на запит
1. За результатами відкритих торгів з публікацією англійською мовою договір між Відділом освіти Білокуракинської селищної ради та товариством з обмеженою відповідальністю «Альянсгазенерго» не було укладено.
2. Після оприлюднення 04.11.2021 повідомлення про намір укласти договір, Замовником у зв'язку з необхідністю було прийнято рішення про продовження укладання договору до 60 днів, але у зв'язку з ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, очікується рішення Замовника про відхилення пропозиції переможця, згідно п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», яке протягом одного дня з дня ухвалення такого рішення буде оприлюднено в електронній системі закупівель. Окрім цього, також очікується рішення Замовника про визнання тендеру таким, що не відбувся у зв'язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, згідно п. 2 ч. 5 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», про що замовником буде зазначено в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення.