Висновок
Замовником не дотримано пункт 4-1 та Постанови №710 в частині незабезпечення Замовником розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки)
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Замовником не дотримано пункт 4-1 та Постанови №710 в частині незабезпечення Замовником розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки)
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Держаного закладу «Хмельницький обласний соціальний центр матері і дитини» (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2021, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 08.01.2022, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 06.01.2022 № 7, інформацію про відміну тендеру.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник 08.12.2021 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «Хмельницькенергозбут».
Згідно річного плану закупівель та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами проведення моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Змовник не відмінив переговорну процедуру закупівлі за номером ID: UA-2021-12-08-008157-c в зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно інформації (пояснень) та документів, наданих через електронну систему закупівель, станом на дату завершення моніторингу (12.01.2022) Замовником прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.01.2022 №7 на підставі пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону через непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну процедури закупівлі.
Крім того, Замовником недотримано пункт 4-1 постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710) в частині незабезпечення Замовником розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
Запити й пояснення
06.01.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-08-008157-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 08.12.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ».
Відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ» та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.12.2021.
Враховуючи викладене, прошу надати інформацію, чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-12-08-008157-c з ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ», а також надати протокол проведених переговорів з учасником процедури закупівлі відповідно до якого замовник прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
08.01.2022 · Замовник: Відповідь на Запит від 2022-01-06 11:49:31 Про надання інформації (пояснень)
Повідомляємо, що при формуванні проєкту обласного бюджету на 2022р Департаментом освіти, науки, молоді та спорту облдержадміністрації , відповідно до вимог статті 75 Бюджетного кодексу України була доведена Інструкція з підготовки бюджетних запитів до проєкту обласного бюджету на 2022р, затверджена наказом Департаменту фінансів облдержадміністрації від 29.09.2021р №6 н, зареєстрованого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Хмельницький) 05 жовтня 2021року за №63/280 і доведені особливості формування обласного бюджету на 2022р, а саме: ріст тарифів при визначенні потреби в коштах на оплату комунальних послуг та енергоносіїв складає на 2022р- 1,08%. При цьому, необхідно вжити заходи щодо економного та раціонального споживання енергоносіїв.
Відповідно до вказаного, потреба на 2021р становила 262840 грн на рік, на 2022р – 283870 грн. Вважаючи на необхідність раціонального споживання енергоносіїв економія на 2022р запланована в межах 2% від потреби .
З приводу, укладання Замовником договіру про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-12-08-008157-c з ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ»,повідомляємо, що з підстави, що передбачена п.2 ч. 8 ст. 40 Закону, а саме: непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у зв’язку із відмовою ТОВ «Хмельницькенергозбут» від укладання договору на запропонованих пропозицією умовах.