Природний газ, за кодом ДК 021:2015:09120000-6 – Газове паливо

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-20-000299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням з наступних питань.

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 20.10.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» за номером ID: UA-2021-10-20-000299-a.

Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

З огляду на зазначене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення) з наступного питання: чи укладено Замовником договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-10-20-000299-a?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

В зв'язку з пониженням температури та з тим, що попередні закупівлі за предметом коду національного класифікатора України ДК 021-2015 «Єдиний закупівельний словник» - код ДК 021:2015 – 09120000-6 «Газове паливо» (Природний газ) від 09.09.2021 ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-31-003040-c, від 22.09.2021 ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-13-015216-b та відкриті торги від 16.10.2021 ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-30-002686-c виникла необхідність закупівлі природного газу відповідно до очікуваної вартості закупівлі. Відповідно до п. 3 частини 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура застосовується замовником як виняток у разі: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Відповідно до Листа МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ вих. № 3304-04/60124-06 від 03.10.2020 року «Щодо переговорної процедури закупівлі» для застосування підстави відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону замовники можуть керуватися Кодексом цивільного захисту України (далі - Кодекс), яким передбачено визначення надзвичайної ситуації, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Поряд з цим статтею 5 Кодексу наведено класифікацію наслідків надзвичайних ситуацій. Повноваження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту визначені Главою 4 Кодексу. Статтею 17 Кодексу встановлено, 3 що центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, зокрема видає експертні висновки про рівень надзвичайної ситуації, веде їх облік. Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 2 КЦЗЗ - надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності. Надзвичайна ситуація може бути державною, регіональною, місцевою, об’єктовою. Остаточне рішення щодо визначення рівня надзвичайної ситуації приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) (п. 11 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій, постанова КМУ від 24.03.2004 року № 368). Згідно з п. 11 Порядку - Остаточне рішення щодо визначення рівня надзвичайної ситуації з подальшим відображенням його у даних статистики, зокрема у разі відсутності відомостей у повному обсязі стосовно розвитку надзвичайної ситуації, приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. Відповідно до підписаного Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр., враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення та гарячого водопостачання, відповідно до протоколу засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 15/09-21 від 12.10.2021р. яким затверджено перелік надзвичайних ситуацій що виникли в Україні протягом вересня 2021 року (додаток 1), протоколу №15 позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно – екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 11.10.2021р. та протоколу №11 позачергового засідання комісії з питань ТЕБ та НС Берездівської сільської ради від 11.10.2021р вирішено визнати ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу для установ, організацій та комунальних некомерційних підприємств, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів на осінньо – зимовий період 2021 – 2022 років та подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю населення області, завдання значних матеріальних збитків, відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України, надзвичайною ситуацією. Таким чином, у Замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абз. 2 п.3 ч.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі». Тому, договір про Природний газ «ДК 021:2015 09120000-6 «Газове паливо» вирішено укласти з ГК «Нафтогаз Трейдинг» (https://naftogaztrading.com.ua/documents/order).

2.В зв'язку з неможливо усунення порушеннь, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме: допущено помилку у технічних та якісних вимогах до предмета закупівлі, яку неможливо виправити та у звязку з тим, що технічно неможливо внести зміни до оголошення закупівдя відмінена.

В зв'язку з неможливо усунення порушеннь, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме: допущено помилку у технічних та якісних вимогах до предмета закупівлі, яку неможливо виправити та у звязку з тим, що технічно неможливо внести зміни до оголошення закупівдя відмінена.