Висновок
Порушення порядку розміщення інформації про публічні закупівлі в частині не зазначення в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі коду послуги, визначеної згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Кам'янець-Подільська міська лікарня» Кам'янець-Подільської міської ради, (далі – Замовник), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про проведення переговорів від 30.12.2021 № 8, зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2021, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021, пояснення від 13.01.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі від 13.01.2022 б/н.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить слідуючу позицію щодо послуги, яку має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
09323000-9 – Централізоване опалення (District heating).
Відповідно до пункту 7 Порядку № 1082 замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, яка передбачена частиною першою статті 13 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Станом на дату завершення моніторингу (14.01.2022) процедура закупівлі відмінена Замовником відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Запити й пояснення
10.01.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з теплопостачання (централізоване опалення) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-31-004192-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація щодо коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить слідуючу позицію щодо послуги (централізоване опалення), яку має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
09323000-9 – Централізоване опалення (District heating).
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду послуги, визначеної згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
13.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Уповноваженою особою допущено помилку під час оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі в оголошенні, а саме - пропущено інформацію стосовно уточнюючого коду послуги, визначеної згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а відповідно не дотримано пункт 14 Порядку № 1082.
Оскільки станом на 10.01.2022 року уже було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, електронна система не дає можливості внести зміни в основну інформацію в оголошенні.
Прийнято рішення відмінити переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 3 частини 8 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель»