Висновок
За результатами дослідження питання правильності оприлюднення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення ч. 3 ст.10 Закону, в частині відсутності публікації про процедуру англійською мовою.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи відповідно до п.2 ч.1 статті 32 Закону, а саме: відмінити відкриті торги через неможливість усунення порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «06» січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (далі - ТД) Замовника.
В ході моніторингу встановлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю.
Так, відповідно до ч. 3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) визначено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Станом на момент оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі 06 грудня 2021 року курс євро Національного Банку України становить 30,8277 грн. Таким чином, очікувана вартість закупівлі у перерахунку у євро становить 145154.44 євро, а отже перевищує визначену ч. 3 ст.10 Закону порогову суму для товарів та послуг. За таких обставин Замовник повинен був обов’язково додатково оприлюднити в електронній системі закупівель оголошення англійською мовою. Проте, Замовником така дія не вжита, чим порушено означену законодавчу норму.
Допущення викладеного порушення може спричинити ряд невідповідносте іншим нормам Закону.
Зокрема, враховуючи очікувану вартість, під час проведення процедури Замовник повинен керуватись положеннями ч.3 ст.20 Закону, відповідно до якої строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення. Проте, у даній процедурі строк для подання тендерних пропозицій встановлено до 22 грудня 2021 року, що є значно менше за 30 днів.
Також слід зазначити, що відповідно до вимог ч.12 ст.29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до ч.3 ст.10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
При цьому, застосована процедура відкритих торгів передбачає оцінку тендерних пропозицій електронною системою автоматично, а розгляд Замовником на предмет відповідності вимогам Закону та ТД проводиться після оцінки пропозицій та може бути обмежений лише пропозицією переможця.
Крім того, відповідно до п.2 ч.2 ст. 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до ч.3 ст.10 цього Закону. Проте, застосування процедури відкритих торгів без публікації англійською мовою не передбачає такого обмеження.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2022
Відмінити тендер UA 2021-12-06-001058-с з підстави, що передбачена згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме: згідно висновку моніторингу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області 6 січня 2022 року.
за результатами дослідження питання правильності оприлюднення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення ч. 3 ст.10 Закону, в частині відсутності публікації про процедуру англійською мовою