Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника Товариство з додатковою відповідальністю «Івано-Франківський хлібокомбінат» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо розірвання договору про закупівлю від 05.01.2022 №1 відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 11 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківського геріатричного пансіонату (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію Товариства з додатковою відповідальністю «Івано-Франківський хлібокомбінат», повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2021, протокольне рішення уповноваженої особи від 22.12.2021 №112, договір про закупівлю від 05.01.2022 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовником не зазначено посаду посадової особи Замовника , уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
У пункті 1 Додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовник вимагає від учасника надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання поставки товарів визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи / документ, на підтвердження права власності / володіння / користування відповідним майном.
В тендерній пропозиції учасника Товариство з додатковою відповідальністю «Івано-Франківський хлібокомбінат» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 17.12.2021 №1714821-3, відповідно до якої учасник має у власності універсальну збірну стрічкову хлібопекарську піч на природному газі РРР 3,1 56.221, автомат з двоканальним ваговим дозатором та тістомісильну машину УСП-Ч-12. На підтвердження інформації стосовно наявності даного обладнання учасником надано:
- нотаріально засвідчений переклад договору № 039/2015 від 02.11.2015 з Фірмою Й 4 s.г.о.,Чеська республіка, на поставку універсальної збірної стрічкової хлібопекарської печі на природному газі РРР 3,1 56.221;
- нотаріально засвідчений переклад договору з ТОВ «НВП Інтермаш» №150812-01 від 12.08.2015 на виконання робіт з виготовлення обладнання - автомат з двоканальним ваговим дозатором;
- копію договору на поставку обладнання № 32 від 05.11.2015 з ТОВ «Центр комплектації «Укрстальпрокат»» - тістомісильна машина УСП-Ч-12.
Слід зазначити що вищезазначені договори не є документом, що підтверджує права власності / володіння / користування відповідним майном, а тільки свідчить про домовленість сторін про поставку обладнання.
Таким чином, наявність вищезазначеного обладнання учасником не підтверджено.
На порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника Товариство з додатковою відповідальністю «Івано-Франківський хлібокомбінат», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2022
11.01.2022 року опубліковано Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2021-12-02-006085-b. Згідно п. 3 розділу ІІ. Констатуюча частина цього Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо розірвання договору про закупівлю від 05.01.2022 №1 відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. На виконання даного висновку, Сторони дійшли згоди щодо розірвання Договору від 05.01.2022р. № 1, шляхом укладення додаткової угоди № 1 від 12.01.2022 р.