Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої та абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону, пункту 4-1 постанови № 710
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Центр культури, дозвілля та спорту» Ладанської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 14.12.2021 в електронній системі закупівель, протоколи від 14.12.2021 № 4 та № 5, договір від 20.12.2021 № 2, укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕМБУД КОМ» (далі – Договір), додаткову угоду від 20.12.2021 № 1 до Договору, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.01.2022.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710 встановлено, що Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 4-1 постанови № 710.
У ході моніторингу встановлено, що Замовником 14.12.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) та 20.12.2021 (на 6-й день) укладено Договір від 20.12.2021 № 2 з Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕМБУД КОМ».
Відповідно до вимог абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Частиною першою статті 253 Цивільного кодексу України визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Таким чином, Договір від 20.12.2021 № 2 укладено Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕМБУД КОМ» з порушенням строків, передбачених абзацом першим частини сьомої статті 40 Закону та, як наслідок, відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2022
Щодо моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2021-12-14-011781-c (переговорна процедура) «Капітальний ремонт приміщень Будівлі комунального закладу «Центр культури, дозвілля та спорту» Ладанської селищної ради по вул..Миру, 77 в смт Ладан Прилуцького району Чернігівської області (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)»(Коригування).
Запити й пояснення
10.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Будівлі комунального закладу «Центр культури, дозвілля та спорту» Ладанської селищної ради по вул. Миру, 77 в
смт Ладан Прилуцького району Чернігівської області (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною вартістю 440 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2021-12-14-011781-с), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.01.2022 · Замовник: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
(відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710
«Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))
1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія:
Комунальний заклад "Центр культури, дозвілля та спорту» Ладанської селищної ради
Смт.Ладан, вул..Миру, 114
код за ЄДРПОУ – 44145545
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності):
«Капітальний ремонт приміщень Будівлі комунального закладу «Центр культури, дозвілля та спорту» Ладанської селищної ради по вул..Миру, 77 в смт Ладан Прилуцького району Чернігівської області (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)” Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-14-011781-c
Підстава проведення закупівлі: Виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
На підставі проектно-кошторисної документації : «Капітальний ремонт приміщень Будівлі комунального закладу «Центр культури, дозвілля та спорту» Ладанської селищної ради по вул..Миру, 77 в смт Ладан Прилуцького району Чернігівської області (Коригування) та Експертного звіту (позитивного) №211206-31/В від 08 грудня 2021 року (зведений кошторис та експертний звіт додається)
Обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Будівлі комунального закладу «Центр культури, дозвілля та спорту» Ладанської селищної ради по вул..Миру, 77 в смт Ладан Прилуцького району Чернігівської області (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)” визначений згідно експертного звіту (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт приміщень Будівлі комунального закладу «Центр культури, дозвілля та спорту» Ладанської селищної ради по вул..Миру, 77 в смт Ладан Прилуцького району Чернігівської області (Коригування) № 211206-32/В від 08 грудня 2021 року виданого ТОВ Перша будівельна експертиза.
В зв’язку з недостатністю фінансування заклад не має власного сайту