09130000-9 Нафта і дистиляти

Висновок

За результатами аналізу оприлюднення інформації встановлено, що на порушення частини четвертої статі 33 Закону Замовником не надано відповідь на звернення.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Теслюк В.П. установлено порушення вимог пунктів 1, 2 та 3 частини першої статті 31 Закону

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 10.01.2022 за №3 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хоростківського міського комунального підприємства «Комунальник» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.11.2021 №29, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Теслюка Василя Петровича (далі – ФОП Теслюк В.П.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.12.2021 №30, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021, договір про закупівлю від 10.01.2022 за №3, пояснення Замовника від 05.01.2022, оприлюднене в електронній системі закупівель.

На порушення частини четвертої статі 33 Закону Замовником не надано відповідь на звернення від 21.12.2021 учасника торгів Товариста з обмеженою відповідальністю «ВВА».

Окрім цього, встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону, а саме:

- на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, Замовник у пункті 1 розділу IV тендерної документації визначив дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій 19.11.2021, тоді як в оголошенні про проведення відкритих торгів, таку дату визначено - 16.12.2021.

За результатами аналізу пропозиції, переможця торгів ФОП Теслюк В.П. встановлено, невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а саме ним як учасником торгів:

- на порушення вимог таблиці 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до статті 16 Закону» Додадку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» (далі - Додаток №1) тендерної документації, не надано у складі тендерної пропозиції - довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, які будуть використовуватися учасником при поставці товару, який є предметом закупівлі за даними торгами; - довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - довідку про виконання аналогічного договору, де зазначено найменування замовника згідно такого договору, його адреса, контактний номер телефону, відомості про найменування поставлених товарів та аналогічний договір про поставку товарів, необхідних замовнику;

- на порушення вимог таблиці 2 «Документи для підтвердження відсутності підстав відмови участі в процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону (далі –таблиця 2) Додадку №1 тендерної документації, не надано у складі тендерної пропозиції довідок, або зведеної довідки в довільній формі про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону;

- на порушення вимог таблиці 3 «Інші документи» тендерної документації не надано у складі тендерної пропозиції на підтвердження правомочності укладення договору про закупівлю та підписання тендерних пропозицій копії паспорту фізичної особи-підприємця, довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та відомостей про учасника (за встановленою формою); - відомості щодо сплати податків та зборів ( у разі наявності); - довідку в довільній формі (чи лист-згода) про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних»; - проєкт договору наведений у Додатку №3 до даної документації та гарантійний лист від імені учасника про те, що зміна істотних умов договору буде відбуватися тільки з підстав, передбачених ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі»;

- на порушення вимог Додатку №4 «Технічна специфікація» тендерної документації у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі про перелік власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС або АЗС партнерів учасника із зазначенням адреси місцезнаходження, що розташовані в межах м. Хоросткова (враховуючи специфіку роботи підприємства Учасник повинен підтвердити наявність не менше ніж однієї АЗС або АЗС партнерів м.Хоросткова). На підтвердження наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі не надав в складі пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах.

Окрім цього, ФОП Теслюк В.П. як переможець торгів на порушення вимог таблиці 2 Додатку №1 тендерної документації не надав у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:

• довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України видану не раніше 30 днів відносно дати подання документа щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону;

• довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;

• довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.

Однак, Замовником на порушення пунктів 1, 2 та 3 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ФОП Теслюк В.П. не відхилено як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.02.2022

Відповідь на запит

Запити й пояснення