Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування» (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.09.2020 №ШГВ20Т-103, тендерну пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «МБС-Інжинірінг» (далі – ТОВ «МБС-Інжинірінг», учасник, переможець), тендерну пропозицію ТОВ «ЕКНІС-ІНЖИНІРИНГ», протокол розкриття від 03.12.2020 № ШГВ20Т-103, повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2020, договір від 23.12.2020 №20-103 на загальну суму 2 560 135,96 гривень.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника, якого допущено до аукціону встановлено, що учасник ТОВ «МБС-Інжинірінг» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, відповідно до вимог пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного* договору» Додатку 2 до тендерної документації учасник в складі своєї пропозиції має надати скан-копію довідки в довільній формі про виконання аналогічного* договору на постачання предмету закупівлі (38430000-8 Детектори та аналізатори), із зазначенням назви, ЄДРПОУ, адреси та контактного телефону замовника.
Учасником ТОВ «МБС-Інжинірінг», в порушення вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, в тендерній пропозиції надано «Відомість про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі» від 17.07.2020 №195-1/5 та від 21.09.2020 №276/1, предмет закупівлі яких не відповідає вимогам предмету закупівлі процедури ID: UA-2020-09-29-005531-a а саме: роботи з зовнішнього електропостачання пропаново-холодильної установки, монтаж компресорного агрегату, ремонт пунктів вимірювання витрат газу, ремонт ГРС в частині визначення фізико-хімічного складу газу.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та визнав його переможцем і уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.01.2022
Учасником ТОВ «МБС-Інжинірінг» надано довідку про виконання аналгічних договорів та надано копії вказаних договорів в яких вказано перелік обладнання яке постачалося за вказаними в довідці договорами. В переліку наявне обладнання яке є алогічним до предмету закупівлі замовника.
Таким чином Згідно з п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості, як опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до тендерної документації цієї процедури закупівлі передбачено, що наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції.
Керуючись п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону та зазначеним вище вважаємо зазначені порушення в висновку ДАСУ (несуттєвими) такими, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Окремо зазначаємо, що відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Оскільки в наданій учасником довідці про досвід виконання аналогічних договорів додано копії вказаних договорів з переліком обладнання та в дану переліку присутнє аналогічне обладнання умови замовника вважаємо відсутність підстав для його відхилення.
На підставі вищевикладеного, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозицій ТОВ «МБС-Інжинірінг» з підстав абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону
З урахуванням викладеного, в діях Замовника відсутні порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Повідомляємо про вжиття заходів щодо Припинення зобов`язань по договору.
Запити й пояснення
29.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ШГВ20Т-103 38430000-8 Детектори та аналізатори (Обладнання для потокових хроматографічних комплексів в асортименті)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-09-29-005531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.