Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасниками, установлено порушення вимог абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасниками, установлено порушення вимог абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Філії ГУ «Укргазпромгеофізика» АТ «Укргазвидобування» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету № УГПГФ-20П б/д, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» (далі – учасник-переможець), ТОВ «Харківське авторемонтне підприємство №3» та ТОВ «ТЕК-ТРАНС», протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.12.2020, протокол розкриття від 31.12.2020, протокол засідання тендерного комітету № 20П-066 від 06.01.2021, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2021, договір від 22.01.2021 № УГПГФ 823/02-21.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «Харківське авторемонтне підприємство №3» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (далі - Повідомлення) у документах, якщо під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Згідно вимог абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Проте, повідомлення до учасника ТОВ «Харківське авторемонтне підприємство №3» містить тільки перелік виявлених невідповідностей, а саме: «1. Перелік виявлених невідповідностей: 1) В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відсутня інформація про наявність автомобільного електрика 2) В довідці про наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій відсутня інформація про довжину оглядових канав і про наявність устаткування для перевірки роботи паливних насосів високого тиску та форсунок.».
Таким чином, Замовником не зазначено посилань на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та не конкретизовано перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, що є порушенням вимог абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону в частині встановлення вимог щодо усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено, що учасник-переможець ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Так, пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації та пунктом 3 додатку № 2 до тендерної документації (файл «УГПГФ 20П-066.docх») встановлена вимога щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі за підписом керівника Учасника «Відомості про матеріально-технічні ресурси» про наявність машин, механізмів та обладнання необхідних для виконання договору, з мінімальними вимогами:
-Устаткування для мийки від забруднень автотранспортних засобів – 1од.
- Контрольно-діагностичне обладнання – 1од.
- Стенд розвал-сходження – 1од.
- Шиномонтажний стенд – 1 од.
- Ремонтне(ні) приміщення з оглядовою канавою - не менше 3 од. ( довжиною не менше 10 метрів)
- Устаткування для перевірки роботи паливних систем та форсунок Common Rail - не менше 1од.
- Устаткування для перевірки роботи паливних насосів високого тиску та форсунок – 1од.
Однак, учасником-переможцем ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» надано довідку від 04.12.2020 № 3 «Відомості про матеріально технічні ресурси» (файл «Додаток 2 кваліфікація.pdf», стор. 21-23), яка не містить підтвердження наявності в учасника устаткування для мийки від забруднень автотранспортних засобів.
Зазначене не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 3 додатку № 2 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» та визначив його переможцем процедури закупівлі за лотом № 1 та уклав з ним договір про закупівлю від 22.01.2021 № УГПГФ 823/02-21.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2022
Аргументовані заперечення та інформація щодо усунення порушень на висновок про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України по процедурі відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі УГПГФ 21П – 066 Послуги з повірки аналізаторів парів спирту (алкотестерів), вагів. 50430000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування за ДК021:2015 Єдиного закупівельного словника
Оцінка ДАСУ від 12.01.2022
Замовником проведено роз’яснювальну роботу серед співробітників, що займались оприлюдненням інформації про закупівлю і співробітників на яких покладено функції уповноважених осіб, щодо дотримання вимог законодавству під час оприлюднення інформації в системі Закупівель
Запити й пояснення
29.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «УГПГФ 20П-066 - Послуги з ремонту і ТО мототранспортних засобів та супутнього обладнання ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника UGPGF 20P-066 - Repair and maintenance services of motor vehicles and associated equipment. 50110000-9 Repair and maintenance services of motor vehicles and associated equipment to DK 021:2015» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-10-30-001879-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.