ШГВ20Т-267 42120000-6 Насоси та компресори (Насоси в асортименті (Лот №1 - ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Насоси в асортименті); Лот №2 - ДК 021:2015 42120000-6...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування» (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.12. 2020 року №ШГВ20Т-267, пропозиції ТОВ «Інтегровані водні технології», ТОВ «Торгівельно- промислове об`єднання «Аріста», ТОВ «КОМПАНИЯ ГЕРМЕС ТРЕЙД» (далі –учасник, учасник-переможець) (за Лотом №1), ТОВ «Енергомашкомплект» (далі – учасник, учасник-переможець), ПП «Торгово-промислове підприємство Олімп», ТОВ «Истоки», ТОВ «ЕКВІВЕС» (за Лотом №2), протокол про відхилення пропозиції від 25.03.2021 №ШГВ20Т-267, протокол визначення переможця від 30.03.2021 № ШГВ20Т-267, протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.02.2021, протокол визначення переможця від 09.03.2021 № ШГВ20Т-267, повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2021 №20-267/1 на загальну суму 650 700,00 грн, договір від 05.04.2021 №20-267/2 на загальну суму 499 999,80 гривень.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Моніторингом зазначеного питання встановлено, що Додатком №2.1 до тендерної документації обумовлено надання сканованої копії з оригіналу довідки або копії довідки, або довідки в електронному вигляді з урахуванням Закону України «Про електронні довірчі послуги» підрозділу Державної податкової служби України про відсутність в учасника заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів), передбачених законодавством України. Довідка має бути дійсною на дату її надання учасником.

Проте, за Лотом №1 учасником-переможцем ТОВ «КОМПАНИЯ ГЕРМЕС ТРЕЙД» надано довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 07.04.2021 №8553, в якій відсутні будь які підписи та печатки, тоді як згідно з нормою частини другої статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.

Також, за Лотом №2 учасником-переможцем ТОВ «Енергомашкомплект» надано довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 16.03.2021 №23714, в якій відсутні будь які підписи та печатки, тоді як згідно з нормою частини другої статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.

Відповідно до норм пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).

Поряд з цим, учасником-переможцем ТОВ «КОМПАНИЯ ГЕРМЕС ТРЕЙД» за Лотом №1 в порушення вимог пункту сім Додатку 2.1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надано форму «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», в якій не зазначено, що «Подаючи свою тендерну пропозицію, ми погоджуємося та надаємо згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства України».

Враховуючи вищенаведене, пропозиція учасника-переможця не відповідала встановленим у тендерній документації вимогам до учасника, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця, як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника, та визнав його переможцем і уклав з ним договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.01.2022

Учасником, ТОВ «КОМПАНИЯ ГЕРМЕС ТРЕЙД» надано довідку про відсутність в учасника заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів) що підписана електронним підписом учасника

Інформація про наявність або відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів) міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним

Надана учасником довідка була перевірена за допомогою офіційного сайту Державної податкової служби та підтверджено відсутність податкового боргу у даного контрагента.

Учасником ТОВ «КОМПАНИЯ ГЕРМЕС ТРЕЙД» Надав цінову пропозицію відповідно до вимог замовника

Таким чином Згідно з п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості, як опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Відповідно до тендерної документації цієї процедури закупівлі передбачено, що наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції.

Керуючись п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону та зазначеним вище вважаємо зазначені порушення в висновку ДАСУ (несуттєвими) такими, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.

Окремо зазначаємо, що відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

З урахуванням викладеного, в діях Замовника відсутні порушення вимог відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону

Повідомляємо про вжиття заходів щодо Припинення зобов`язань по договору.

Учасником, ТОВ «Енергомашкомплект» надано довідку про відсутність в учасника заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів) що підписана електронним підписом учасника

Інформація про наявність або відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів) міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним

Надані учасником довідки було перевірено за допомогою офіційного сайту Державної податкової служби та підтверджено відсутність податкового боргу у даних контрагентів.

З урахуванням викладеного, в діях Замовника відсутні порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку із чим відсутні підстави для вжиття заходів щодо розірвання підписаного договору.

Запити й пояснення