Реконструкція стадіону «Колос» по вул. Калинова в м. Обухів Київської області

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 31 Закону № 922.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 25.12.2015 № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20.01.2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.12.2021 № 488, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.12.2021 № 509, повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2021, договір від 29.12.2021 № 136-21, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 31.12.2021.

Аналізом документів, розміщених на веб порталі Уповноваженого органу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ», не відповідає вимогам ТД.

Так, відповідно до пункту 3 Розділу 3 ТД тендерне забезпечення повертається учаснику у разі:

1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зазначеного в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;

2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі;

3) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції до закінчення строку її подання;

4) закінчення тендеру/спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції/пропозиції.

За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону.

Аналізом документів встановлено, що ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ» (далі – Переможець), у складі пропозиції надано банківську гарантію від 09.12.2021 № 9433-21Г відповідно до якої строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше, зокрема отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджуються відповідною інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме:

закінчення строку дії тендерної пропозиції / пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, зазначеного в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;

укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) / спрощеної закупівлі;

відкликання принципалом тендерної пропозиції / пропозиції до закінчення строку її подання;

закінчення тендеру / спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції / пропозиції.

Таким чином, відповідно до інформації, вказаної у банківській гарантії від 09.12.2021 № 9433-21Г тендерне забезпечення повертається учаснику (принципалу) на підставі повідомлення, надісланого принципалом на адресу гаранта, що суперечить вимогам пункту 3 Розділу 3 ТД.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

На порушення частини 1 статті 31 Закону № 922 замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Крім цього, відповідно до пункту 6 Розділу 3 ТД учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 (Технічне завдання) до ТД. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічному завданню повинна були підтверджена у тому числі і підсумковою відомістю ресурсів до локального кошторису.

На підтвердження вказаної інформації учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ» у складі своєї тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів, яка не містить підтвердження використання автомобіля бортового важкопідйомністю 8 т. у кількості 0,393 машино-години та, як наслідок, зменшено використання машино-годин на 0,393 машино-години.

З огляду на вищезазначене, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ» не підтверджено наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно з технічним завданням та не виконано вимоги п.6 Розділу 3 ТД, а відтак не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію встановленому п.1 ч.2 ст.16 Закон

№ 922.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922.

Враховуючи зазначене, в порушення частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ» як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону № 922, а уклав з ним договір від 29.12.2021 № 136-21 на загальну суму 42 214 874,94 грн.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.01.2022

Аргументовані заперечення

Запити й пояснення