Висновки ДАСУ · 2022

ДК 021:2015 (CPV): (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт благоустрою парку на Дніпровській набережній у районі затоки Берковщина у Дарницькому районі»

Висновок про результати моніторингу UA-M-2021-12-28-000021 від 12.01.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Київське комунальне об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" · ЄДРПОУ 03362123 · м. Київ
Закупівля
UA-2021-12-10-009361-a · Переговорна процедура · Роботи
Очікувана вартість
7 789 805,92 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 24.12.2021 · висновок 12.01.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 січня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, протокол визначення переможця від 10.12.2021 № 134/1, повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2021, договір від 21.12.2021 № 321/12, додаткову угоду від 30.12.2021 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 04.01.2022.

Також, аналізом документів розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що Замовник оприлюднив звіт про виконання договору від 05.01.2022.

Запити й пояснення

29.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. З яких причин виникла необхідність та чим вона підтверджена (якими документами) в додаткових будівельних роботах по об’єкту: «Капітальний ремонт благоустрою парку на Дніпровській набережній у районі затоки Берковщина у Дарницькому районі»?

3. Чим підтверджено необхідність у проведенні закупівлі додаткових будівельних робіт у того ж самого учасника (ТОВ «Євротехнології груп»)?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

04.01.2022 · Замовник: пояснення

Визначення якісних характеристик (видів та обсягів робіт) предмету закупівлі здійснювалося з урахуванням побажань балансоутримувача об’єкту КП УЗН Дарницького району, викладених листом, звернень місцевих жителів, викладених в депутатському зверненні та зафіксованих протоколом спільної наради. Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалося на підставі вартості визначеної позитивним експертним звітом з урахуванням видів та обсягів робіт з урахуванням Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 2384 від 17.11.2021 року.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова) в частині підготовки та оприлюднення на веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті. Так відповідно до Постанови оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється головним розпорядником (Управління екології) шляхом розміщення на власному офіційному веб-сайті як головного розпорядника бюджетних коштів.

Відповідно до потреб у здійсненні додаткових аналогічних робіт та Протоколу №8/12 спільної наради та відповідно до позитивного експертного звіту ТОВ «УКРАЇНСЬКА МІЖРЕГІОНАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» від 10.11.2021 року № 01475-21

Додаткові роботи входять до позитивного експертного звіту ТОВ «УКРАЇНСЬКА МІЖРЕГІОНАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» від 10.11.2021 року № 01475-21. Під час виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт благоустрою парку на Дніпровській набережній у районі затоки Берковщина у Дарницькому районі» виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, які не передбачено первинним договором. Додаткові роботи є аналогічними до робіт, передбачених основним договором, та технічно пов’язані з ними, а саме: додаткове монтування обладнання дитячих майданчиків, встановлення опор освітлення, системи відеоспостереження, закріплення та приєднання до інженерних мереж споруд громадської вбиральні. Так за основним договором ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» уже виконані роботи із улаштування дитячих майданчиків, системи освітлення та відеоспостереження, монтажу будівель громадської вбиральні та улаштуванню доріжок і проїздів на території парку, в обсягах, передбачених укладеним договором. Вказані вище додаткові роботи направлені на повноцінне відновлення благоустрою парку після проведення будівельних робіт, передбачених основним договором, забезпечення безпечного функціонування парку у зимовий період, і є логічним завершальним етапом робіт з капітального ремонту парку та здачі готового об’єкта в експлуатацію. Відповідно п. 3.7 ДБН А.2.2-3:2014: Капітальний ремонт - сукупність робіт без зміни геометричних розмірів та функціонального призначення об’єкта під час заміни або відновлення конструкцій чи інженерних систем та обладнання, та беручи до уваги Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №154 від 23.09.2003 року Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пункту 1.4. «До капітального ремонту об'єктів благоустрою населених пунктів належать роботи, що спрямовані на відновлення та підвищення їх експлуатаційних характеристик, у тому числі з обов’язковим урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, збільшення міцності та несучої здатності конструктивних елементів, а також збільшення габаритів об'єктів і окремих їх частин у межах норм» відповідні роботи будуть проводиться виключно для поліпшення вже існуючих елементів благоустрою.

В процесі виконання своїх зобов’язань по Договору підряду № 81/4 від 21.04.2021 року ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» вже виконано основний обсяг з благоустрою Об’єкту та роботи завершуються. Замовлені додатковий обсяг робіт і матеріали, входять до складу загального комплексу будівельних робіт на об’єкті, технічно є невід’ємною частиною раніше замовлених та розпочатих робіт і будуть здійснюватися на тій самій ділянці, а тому залучення до виконання всього комплексу робіт одного виконавця відповідає вимогам, щодо своєчасного та якісного виконання робіт в цілому на Об’єкті та їх завершення до кінця поточного року.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.