Висновок
Порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол переговорів щодо закупівлі трактору від 01.12.2021, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 01.12.2021, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 01.12.2021 № 159/2021, договір від 13.12.2021 № 013047-с, укладений Замовником з ТОВ «Техноторг», пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 28.12.2021 та 31.12.2021 з власної ініціативи, звіт про виконання договору від 28.12.2021.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.01.2022
В поясненнях з власної ініціативи було підкріплено бракуючі документи. Додатково повідомляємо, що у подальшому Замовник буде вживати заходи щодо недопущення даних помилок.
Запити й пояснення
28.12.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Звіт про результати проведення процедури закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-29-009966-a/print/report/pdf;
Звіт про результати проведення процедури закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-15-004911-a/print/report/pdf.
Таким чином, у Замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.1 ч.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі».
31.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі трактора (Беларус – 82.1 в комплекті з навісним обладнанням (або еквівалент за технічними характеристиками)) за ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори, очікуваною вартістю 780 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-01-013047-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.12.2021 · Замовник: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - веб-сайт
https://novobilouska-gromada.gov.ua/prozorro/
У віконці «Пошук закупівлі» зазначаємо «Трактор».
18.01.2022 · Замовник: Здійснення заходів щодо недопущення помилок у подальшому
В поясненнях з власної ініціативи було підкріплено бракуючі документи. Додатково повідомляємо, що у подальшому Замовник буде вживати заходи щодо недопущення даних помилок.