Висновок
Встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Удайцівський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 21.12.2021 в електронній системі закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.01.2022 № 1, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.12.2021.
За результатами аналізу повноти відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено, що Замовником в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюдненому в електронній системі закупівель 21.12.2021, зазначено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг від 01.01.2022 до 31.12.2022, водночас, відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель річного плану за номером ID: UA-P-2021-12-21-018683-c Замовником заплановано закупівлю «Послуги з розподілу електричної енергії за ДК 021:2015 65310000-9 - Розподіл електричної енергії» на 2021 рік, чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 02.01.2022 прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникло через виявлене порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.01.2022
процедуру закупівлі UA-2021-12-21-021334-c за предметом закупівлі "послуги з розподілу електричної енергії - код ДК 021:2015 -65310000-9 Розподіл електричної енергії відмінено по причині неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівлі, згідно протоколу уповноваженої особи.
Оцінка ДАСУ від 18.01.2022
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі
Запити й пояснення
28.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Послуги з розподілу електричної енергії за ДК 021:2015 65310000-9 - Розподіл електричної енергії», очікуваною вартістю 233 474,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-21-021334-с), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.12.2021 · Замовник: Обгрунтування переговорної процедури
Враховуючи вартість закупівлі послуги: ДК 021:2015: код 65310000-9 (Розподіл електричної енергії, втому числі реактивної електроенергії) та відповідно до ч. 2 ст. 13 та ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може застосувати переговорну процедуру (скорочену), зокрема, у разі «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. АТ «Чернігівобленерго» займає монопольне (домінуюче) становище на ринку розподілу електричної енергії в межах власних діючих мереж на території м. Чернігів. Дане підприємство включене до Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики за № 69 (станом на 31.10.2021 р.).. Об’єкти Комунальний заклад «Удайцівський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради підключені до загальної розподільної електромережі АТ «Чернігівобленерго». Отже, Комунальному закладу «Удайцівський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради з технічних причин не має можливості забезпечуватись послугами з розподілу електричної енергії іншими підприємствами. Дані послуги можуть бути надані лише певним підприємством – АТ «Чернігівобленерго». Інша альтернатива відсутня. Заплановану кількість 144120кВт/год на 2022 рік пояснюю використанням для обігріву спальних кімнат та класів електрообігрівачів. В попередніх роках використовували як альтернативу газовому паливу дрова, але в 2021 році дві спрощені закупівлі на придбання дров було відмінено через відсутність тендерних пропозицій. Ціну за розподіл електричної енергії 2-го класу в розмірі 1,62 грн з ПДВ за 1к Вт/год на 2022 рік взято із постанови НКРЕКП №2614 від 17.12.2021 року для АТ "Чернігівобленерго». Адреса веб- сайту: https://udaici-nrc.ukr.school/.